作為地方金融扶貧的主力軍,內蒙古克什克騰農商銀行牢牢把握從“精準扶貧”到“精準脫貧”的實質要求,抓政策支持,抓精準識別,抓分類施策,抓聯動協作,探索實踐金融扶貧新模式,搭建扶貧興業橋梁,注入脫貧攻堅資金活水,多措并舉助力當地金融脫貧攻堅。
貧困地區和貧困人口實際情況各不相同,扶貧不可能生搬硬套某一種方式方法或固有模式就能普遍解決。為解決“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”三個關鍵性問題,克什克騰農商銀行根據實際情況,因地施策,因戶施策,因人施策,探索出政策支持精準、信貸投放精準、產業對接精準和金融服務精準的金融扶貧新思路,總結出了一套行之有效的扶貧新模式和成功經驗。
支持產業引領
帶動貧困戶脫貧致富
克什克騰農商銀行立足地區資源和產業特色,以產業主體作為“突破口”和“傳動器”,在企業與貧困戶間“牽線搭橋”,形成“銀行讓利、企業得利、貧困戶受益”的扶貧新模式。對能吸收貧困人口就業、帶動貧困人口增收的農牧民專業合作社、農牧業產業化龍頭企業等新型農牧業經營主體,主動讓利,以同檔次基準利率給予信貸支持,并由其通過訂單包底、資產收益、流轉租用、托管分紅、就業創收等形式,與建檔立卡貧困戶建立緊密的利益聯結機制,帶動貧困戶發展生產,增加收入,脫貧致富。對具有帶動脫貧的地區龍頭企業和農牧業專業合作社最高額度放大到1500萬元。龍頭企業每借入10萬元帶動1個貧困戶,最高可帶動150戶貧困戶。對確無生產能力的貧困戶,龍頭企業按照每戶600-1000元的標準給予資金幫扶;對有生產能力的貧困戶,每戶一次性給予5-10只基礎母羊,幫助貧困戶做好生產起步,高效發揮地區新型農牧業經營主體的帶動扶貧作用。
克什克騰農商銀行董事長吳常旭攜中層干部在貧困村幫扶慰問
克什克騰農商銀行支持的內蒙古草原金峰畜牧有限公司,在2016-2018年間,從該行申請扶貧貸款600萬元,利用此筆資金培育優質昭烏達肉種羊200只、基礎母羊2000只,發放給宇宙地鎮、萬合永鎮、紅山子鄉、浩來呼熱蘇木等4個蘇木鄉鎮224戶1785只羊,戶均8只。公司與這些貧困戶簽訂回收合同,公司按每公斤高于市場2元的價格回收羔羊,每只基礎母羊年獲利300元,8只基礎母羊可實現純利2400元。同時,還將養殖飼料賒銷給貧困戶,并提供相關的技術服務,為貧困戶開辟了一條增收致富的新路徑。
“三帶一”優困拉手
實現聯保互助興業扶貧
農村致富帶頭人是拉動貧困群眾增收致富的“領頭雁”。為有效激發種養大戶、致富帶頭人等干事創業群體的熱情,充分發揮其對貧困群眾增收致富的輻射、示范和帶動扶持作用,克什克騰農商銀行采取“三帶一”扶持帶動模式。即由三戶經營情況較好農牧戶為一個貧困戶提供擔保,貧困戶和非貧困戶均可使用扶貧貸款,非貧困戶所借扶貧貸款享受與貧困戶同等優惠利率。
克什克騰農商銀行董事長吳常旭在內蒙古草原金峰畜牧有限公司調研
“三帶一”扶持帶動模式在實際操作中具有很多優勢和可操作性。面對貧困戶較大額度的資金需求,多數農牧戶不愿為貧困戶提供保證,向保證人發放扶貧貸款并享受同等利率優惠政策,能夠提高保證人對貧困戶擔保的積極性。同時,非貧困戶與貧困戶基本居住在同一村組,能夠對貧困戶的扶貧貸款的使用和生產經營起到監督幫促作用。另外,扶貧貸款額度一般較大,貧困戶生產經營基礎和還款能力薄弱,由優質農牧戶提供擔保能夠有效降低扶貧貸款金融風險。由此看出,“三帶一”扶持帶動模式,能有效拓寬貧困戶擔保源,提高監督幫帶積極性,實現利益風險間關聯,更好地實現優困戶共同創業興業、脫貧致富。
達來諾日鎮塔拉圖魯嘎查牧民阿拉達日圖,家庭3口人,勞動力2人,全家生產經營以牲畜飼養為主。原本家庭情況良好,生活富足充裕。2008年前后,受連續旱災影響,飼草料短缺,牧業投入增加,加上出欄牲畜價格偏低,出現入不敷出情況。到了2013年,家庭已負債高壘,牲畜也所剩無幾,母親又重病在身,常年吃藥,生活貧困拮據。2016年,克什克騰農商銀行啟動金融扶貧工程,當地支行信貸人員在調查得知他家情況后,動員同村村民吉雅圖、德格吉日呼、巴嘎那為其擔保,發放低息扶貧貸款25萬元,期限三年。為做好生產起步,通過擔保村民的全力協助,阿拉達肉羊養殖規模已發展到300多只,家庭境況和生活水平逐步得到了有效改善和提高。
靶向精準建檔
確保金融扶貧全覆蓋
金融扶貧的關鍵在于精準識別貧困群體。為做好這項關鍵工作,克什克騰農商銀行一方面加大與旗扶貧部門的聯系,獲得第一手建檔立卡貧困戶資料;另一方面持續深入開展“掃村、掃街、掃戶”活動,對建檔立卡貧困戶勞動能力、貸款條件、貸款意愿等基礎信息進行精準摸排,建立了包括家庭基本情況、金融需求、信用評級、授信額度等內容的精準扶貧金融服務檔案,確保金融扶貧信息對象全口徑、全覆蓋,做到了不丟一村、不落一戶、不漏一人。用足用好扶貧再貸款、支農再貸款等政策杠桿,精準對接扶貧部門確定的建檔立卡貧困戶,積極落實《內蒙古自治區人民政府辦公廳印發關于進一步完善精準扶貧信貸政策八項措施的通知》要求,嚴格按照“5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣建風險補償金”六項政策要點發放扶貧小額信貸,做到應貸盡貸、能扶盡扶。
克什克騰農商銀行為幫扶村貧困戶捐贈生產物資
截至2019年6月,克什克騰農商銀行累計發放扶貧貸款39667萬元。其中,執行基準利率貸款23550萬元,執行基準利率上浮40%利率的貸款16117萬元。直接支持建檔立卡貧困戶924戶、金額5324萬元,其中發放符合“六項政策”要點的扶貧小額信貸238戶,金額592.5萬元。支持龍頭企業及新型農牧業組織1081戶、金額15983萬元,輻射帶動貧困戶脫貧2759戶。
起于農,興于農,靠農發展。克什克騰農商銀行深知農民脫貧致富是農村金融事業長青的堅實基礎,做好金融扶貧更是義不容辭、責無旁貸??耸部蓑v農商銀行將咬定“金融精準扶貧”不放松,以高度的政治責任感發揮金融力量,實現金融扶貧“精準滴灌”、產業扶貧“輸血造氧”,助力全旗貧困人口脫貧致富,共奔小康生活。
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