www.lxvyfsl.cn
見習(xí)記者 李建菲 本報記者 余連斌
“我在外打工多年，看著家鄉(xiāng)脫貧摘帽后發(fā)展越來越好，想要回來推廣家鄉(xiāng)的地質(zhì)和旅游資源。”冬日旅游淡季，位于四川省甘孜藏族自治州瀘定縣杵坭鄉(xiāng)的三舍民宿里，老板黎國朋正忙著組織工作人員完善民宿內(nèi)外部環(huán)境，檢修房間里的智能家電、制作手工家具、在大渡河畔布置景觀位……為旺季迎客做準備。近年來，脫貧攻堅的成果在四川省各地逐漸顯現(xiàn)，即便在屬于“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的瀘定縣，精品民宿也紛紛建起，表明當?shù)芈糜螛I(yè)日漸興旺。
2019年中央經(jīng)濟工作會議將“確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)”提升至三大攻堅戰(zhàn)的首位。四川省屬于全國扶貧任務(wù)最重的省份之一，全省有88個貧困縣、66個扶貧重點縣、45個深度貧困縣。隨著脫貧攻堅的深入推進，農(nóng)業(yè)銀行作為金融扶貧“國家隊”和“主力軍”，在四川省開展金融扶貧工作下足“繡花”功夫，將信貸政策、資金持續(xù)向甘孜、阿壩、涼山等藏區(qū)、彝區(qū)深度貧困地區(qū)傾斜，聚焦四川省人居環(huán)境、水利建設(shè)、民生工程等重點，創(chuàng)新“產(chǎn)融”模式，落實產(chǎn)業(yè)扶貧措施，鞏固脫貧成果，助力脫貧攻堅高質(zhì)量推進。
截至2019年9月末，農(nóng)業(yè)銀行四川省88個貧困縣支行貸款余額1273億元， 45個深度貧困地區(qū)支行金融精準扶貧貸款余額317億元，服務(wù)帶動17.5萬戶建檔立卡貧困戶，金融精準扶貧貸款總量列全國農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)和四川省商業(yè)金融機構(gòu)“雙第一”。
深困地區(qū) 靶向攻堅
“跑馬溜溜的山上，一朵溜溜的云喲;端端溜溜的照在，康定溜溜的城喲……”一曲《康定情歌》從上世紀40年代傳唱至今，家喻戶曉。歌中唱出的美景成為人們對甘孜藏區(qū)的最初印象。《農(nóng)村金融時報》記者懷著同樣的印象，從成都出發(fā)，經(jīng)雅安，由瀘定縣入康定市，途經(jīng)無數(shù)條隧道，海拔一路攀升，親見沿途簇新的高速公路，壯觀的興康特大橋……都是近年來脫貧攻堅留下的美麗鮮活的成果。
四川省45個深度貧困縣，全部集中在藏區(qū)、彝區(qū)。通過這幾年的努力，四川省彝區(qū)、藏區(qū)農(nóng)村貧困人口已從2013年底的116萬人減少到2018年底的36.4萬人，貧困發(fā)生率從25.4%下降至8%。但是，要與全國同步全面建成小康社會，這里仍是要攻克的重點和難點。
“金融服務(wù)對于甘孜、阿壩、涼山等藏區(qū)、彝區(qū)深度貧困地區(qū)而言，不僅是發(fā)展的問題，更是生存需要。”甘孜藏族自治州(簡稱“甘孜州”)副州長張成龍是來自上海的掛職干部，對于“三區(qū)三州”的扶貧工作，感受尤其深刻。甘孜州位于四川省西部、青藏高原東南緣，地廣人稀，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，下轄18個縣全部為貧困縣，是脫貧攻堅的“硬骨頭”。“藏區(qū)金融服務(wù)成本高，難度大。但農(nóng)業(yè)銀行作為甘孜州金融扶貧工作的中堅力量，扎得深、服務(wù)到位，為助力這里脫貧做出很大貢獻。”張成龍表示。
農(nóng)業(yè)銀行四川甘孜分行行長李波告訴記者，農(nóng)業(yè)銀行在甘孜藏區(qū)開展金融扶貧工作，主要聚焦“兩不愁、三保障”目標，補短板，強基礎(chǔ)，持續(xù)下沉服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷增強貧困地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。
“農(nóng)業(yè)銀行圍繞甘孜州資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，探索出‘七位一體’綜合扶貧模式，靶向明確，精準發(fā)力。”李波介紹，“七位一體”，包括大幅增加扶貧貸款、加大雙線消費扶貧力度、下沉渠道服務(wù)普惠金融、開展東西部扶貧協(xié)作、深入推進定點扶貧、派駐優(yōu)秀駐村干部、開展就業(yè)扶貧等多種措施。截至2019年11月末，農(nóng)業(yè)銀行甘孜分行精準扶貧貸款余額達126.44億元，占全行貸款總量的62.3%，新發(fā)放精準扶貧貸款利率最高不超過人民銀行基準利率，做到了支農(nóng)惠農(nóng)、讓利于民。
農(nóng)業(yè)銀行四川甘孜分行工作人員赴石渠縣普及金融知識
“甘孜州面積大，布設(shè)物理網(wǎng)點成本太高，為了服務(wù)‘零距離’，我們布設(shè)了近2400個助農(nóng)取款點。工作人員收集資料跑一趟，安裝設(shè)備再跑一趟，完成基本事項就需要下鄉(xiāng)近五千次。有的助農(nóng)取款點在山上，一天只能跑兩三戶;有的村子偏遠，距離最近的縣城兩百多公里;有工作人員遇到過金沙江沿岸路不通，坐溜索、步行走村入戶……”李波向記者談起農(nóng)業(yè)銀行工作人員在甘孜州下沉金融渠道所做的工作，感慨他們甚至在“冒著生命危險做服務(wù)”。
在這些工作人員“丈量”得出的精準數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)銀行甘孜分行針對康巴藏區(qū)面積廣、交通不便、網(wǎng)點有限、金融服務(wù)需求迫切等現(xiàn)實問題，探索出“物理網(wǎng)點+自助網(wǎng)點+惠農(nóng)通服務(wù)點+互聯(lián)網(wǎng)金融平臺+流動金融服務(wù)”五位一體的新型渠道服務(wù)體系，形成“縣有網(wǎng)點、村有助農(nóng)取款點、金融空白點有汽車銀行、戶有掌上銀行”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起“網(wǎng)點等固定服務(wù)+汽車銀行機動服務(wù)+掌上銀行移動服務(wù)”的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)服務(wù)體系，確保鄉(xiāng)村百姓都能享受到基礎(chǔ)金融服務(wù)。截至2019年11月末，農(nóng)業(yè)銀行甘孜全行累計布放助農(nóng)取款機具2355臺，覆蓋全州2355個行政村，覆蓋率達87.91%;在瀘定、道孚等地持續(xù)開展流動銀行車服務(wù);2019年新籌建、開張網(wǎng)點2個、自助服務(wù)區(qū)1個、新增流動服務(wù)車2臺，網(wǎng)點覆蓋面進一步擴展。
“我們通過公司+農(nóng)戶，消費帶動等模式開展扶貧工作，取得了很好的帶貧效果。”農(nóng)業(yè)銀行康定支行副行長孫曉向記者介紹，農(nóng)業(yè)銀行通過為龍頭企業(yè)融資，搭建起“線上電商、線下展賣”消費扶貧平臺，支持企業(yè)帶動貧困戶就業(yè)并發(fā)展，有效促進了全州產(chǎn)品增銷、企業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)戶增收。
“公司從2010年開始與農(nóng)業(yè)銀行合作，累計獲得貸款4900萬元，余額1100萬元。可以說沒有農(nóng)業(yè)銀行就沒有青藏谷地。”康定青藏谷地農(nóng)牧業(yè)生物科技有限公司總經(jīng)理葉鑫林告訴記者，在農(nóng)業(yè)銀行的支持下，公司一方面通過收購野生食用菌、牦牛肉等原料，帶動康定市沙德鎮(zhèn)、新都橋鎮(zhèn)和對口幫扶的甲根壩日澤村的建檔立卡貧困戶181戶、643人，每年實現(xiàn)戶均增收3500元。另一方面吸納農(nóng)牧民子女17人到公司工作，實現(xiàn)人均每月增收3000元。
記者了解到，農(nóng)業(yè)銀行康定支行還主動協(xié)調(diào)該公司產(chǎn)品上線農(nóng)業(yè)銀行扶貧商城，進一步支持企業(yè)發(fā)展，提升扶貧帶動覆蓋面;在公司零售門店設(shè)立助農(nóng)取款點，滿足周邊農(nóng)戶小額取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬等金融服務(wù);為公司安裝聚合二維碼，方便顧客購物支付。
“東西部扶貧協(xié)作在甘孜成效突出。”農(nóng)業(yè)銀行瀘定縣支行行長傅耀珍是來自廣東東莞的東西部協(xié)作扶貧干部，他介紹，農(nóng)業(yè)銀行充分利用東西部協(xié)作機制，加大四川分行與廣東分行的溝通協(xié)作，成功引進廣東優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到甘孜開展產(chǎn)業(yè)扶貧，探索“政府+銀行+企業(yè)+院校(研究所)+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過大力開展羊肚菌種植、加工、銷售，幫助甘孜藏區(qū)貧困戶脫貧摘帽、增收致富。據(jù)了解，在瀘定、丹巴兩縣試點的羊肚菌種植項目已經(jīng)啟動，項目從2019年至2021年分三期進行，共建設(shè)80畝標準化羊肚菌示范基地，總推廣面積2500畝，帶動甘孜州約250戶農(nóng)戶，輻射人數(shù)達1000人。
“我們要為貧困群眾建立起能激發(fā)他們內(nèi)生發(fā)展力的產(chǎn)業(yè)根基。”農(nóng)業(yè)銀行甘孜州分行黨委委員李蓼飛是農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行派駐的扶貧干部。像張成龍、李蓼飛和傅耀珍一樣的“東西部扶貧協(xié)作”扶貧干部，在甘孜還有很多，他們來自北京、上海、廣東、浙江……扎根在最艱苦的扶貧一線，為甘孜州的脫貧攻堅事業(yè)奉獻著智慧和力量。
產(chǎn)業(yè)扶貧 精準發(fā)力
記者在甘孜調(diào)研時常聽當?shù)厝苏勂饢|邊的雅安市，感慨“翻過二郎山，到了雅安，生活馬上變得安逸起來”。雅安市向西距康定約150公里，向東距成都120公里，位于四川盆地與青藏高原的結(jié)合過渡地帶，也是漢文化與少數(shù)民族文化融合過渡地帶。
“中央有要求，農(nóng)行有優(yōu)勢，發(fā)展有需要，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵。”農(nóng)業(yè)銀行雅安分行行長李建華對記者說，農(nóng)業(yè)銀行在雅安開展金融扶貧工作，主要以服務(wù)“三農(nóng)”、夯實脫貧攻堅成果，探索可持續(xù)發(fā)展路徑為重點。分行通過特色產(chǎn)業(yè)鏈式推動、重點項目帶動、民營小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動等產(chǎn)業(yè)扶貧、帶貧模式，探索出很多寶貴經(jīng)驗。
“大熊貓”是雅安的重要“名片”和資源，也是農(nóng)業(yè)銀行開展產(chǎn)業(yè)扶貧的重點。記者了解到，近年來，雅安將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)，2018年旅游綜合收入320億元，同比增長25.6%。碧峰峽景區(qū)內(nèi)繁殖培育60余只熊貓，是雅安旅游“熊貓”主題的標桿品牌。農(nóng)業(yè)銀行雅安分行以支持雅安東方碧峰峽旅游有限公司旅游景區(qū)建設(shè)為切入點，通過實施重點景區(qū)優(yōu)先打造、示范企業(yè)優(yōu)先支持、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先培育、帶動疊加效應(yīng)實現(xiàn)三方共贏的“三優(yōu)一帶”旅游扶貧模式，為金融支持特色旅游、助力脫貧攻堅開辟了新視野、探索了新路徑。
2019年，農(nóng)業(yè)銀行雅安市雨城區(qū)支行對碧峰峽景區(qū)綜合授信1.16億元，發(fā)放4550萬元流動資金貸款支持景區(qū)經(jīng)營，用于“碧峰峽景區(qū)旅游配套項目”，支持公司打造龍頭引領(lǐng)企業(yè)。同時，該分行累計向景區(qū)內(nèi)12戶農(nóng)家樂、專合社和致富帶頭人投放貸款800萬元，輻射支持當?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色農(nóng)產(chǎn)品種植，帶動經(jīng)濟發(fā)展、貧困戶增收、脫貧。
“我們的金融產(chǎn)品有特色，有優(yōu)勢，真正惠民惠農(nóng)。”李建華告訴記者，在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)銀行雅安分行非常注重金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。該分行根據(jù)雅安不同縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，探索“惠農(nóng)e貸”特色模式，落地特色產(chǎn)品，嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，形成許多可復(fù)制、可推廣的扶貧經(jīng)驗。
例如漢源縣的“花椒貸”。漢源縣位于雅安市南部，有“中國花椒之鄉(xiāng)”的美譽。“小小花椒樹，致富大產(chǎn)業(yè)。”農(nóng)業(yè)銀行漢源支行行長朱文杰介紹，近年來，農(nóng)業(yè)銀行在漢源縣打造“全國花椒第一縣”的政策機遇下，以信貸支持促進椒農(nóng)增收致富、實現(xiàn)花椒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。截至2019年9月末，該支行為3戶花椒產(chǎn)業(yè)企業(yè)授信3800萬元;為13戶花椒收購種植大戶授信1930萬元;為239戶花椒種植農(nóng)戶授信3067萬元，累計投放花椒產(chǎn)業(yè)貸款6479萬元，形成對花椒“種植———收購———加工”產(chǎn)業(yè)鏈條信貸覆蓋。
“產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開銀行的支持?；ń樊a(chǎn)業(yè)在種植、采摘、加工等環(huán)節(jié)需要大量資金投入，農(nóng)業(yè)銀行支持了眾多種植大戶和加工企業(yè)，在生產(chǎn)基地的建設(shè)與管理等方面積極提供融資支持，為漢源縣花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到助推器的作用。”漢源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長李萬茂對農(nóng)業(yè)銀行在此方面的貢獻予以評價。
今年，農(nóng)業(yè)銀行雅安分行將創(chuàng)新“花椒e貸”列為重點工程，立足于漢源縣花椒資源優(yōu)勢與經(jīng)濟實際，創(chuàng)新推動“廣覆蓋、普授信、批量化”的惠農(nóng)免擔保自助貸款和專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場貸款以及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款。其中，免擔保、純線上自助貸款產(chǎn)品于今年4月底實現(xiàn)首筆投放，椒農(nóng)可通過手機銀行、自助機具實現(xiàn)貸款申請和還款操作，現(xiàn)已有104戶椒農(nóng)共計提款1336萬元。“到2022年，我們力爭發(fā)放花椒產(chǎn)業(yè)貸款3億元。下一步還將著眼于蔬菜、水果等特色產(chǎn)業(yè)上復(fù)制推廣‘花椒貸’成功模式，加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度。”朱文杰信心十足。
從事花椒收購、加工、研發(fā)的漢源昊業(yè)食品有限公司總經(jīng)理徐民忠告訴記者，“公司與農(nóng)業(yè)銀行合作多年，今年獲得流動資金貸款2800萬元，解決了公司在花椒收購?fù)镜馁Y金需求，也為后續(xù)發(fā)展提供支持。”徐民忠介紹，在農(nóng)業(yè)銀行的支持下，該公司著力于構(gòu)建以科技創(chuàng)建為支撐的漢源花椒產(chǎn)業(yè)鏈，與四川大學(xué)農(nóng)產(chǎn)品加工研究院合作建立漢源花椒產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，從事花椒精深加工技術(shù)的深度研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，從而提高花椒的使用價值以及促進漢源花椒產(chǎn)業(yè)升級。
同時，農(nóng)業(yè)銀行通過為該公司提供信貸支持，積極引導(dǎo)該公司投入脫貧攻堅中，帶動周邊50余貧困農(nóng)民就業(yè)，直接或間接收購花椒區(qū)域覆蓋了清溪、宜東、三交等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的7個現(xiàn)有貧困村，有效解決了當?shù)乩习傩盏幕ń蜂N路問題，幫助老百姓實現(xiàn)脫貧增收。
漢源經(jīng)驗是農(nóng)業(yè)銀行四川分行創(chuàng)新“產(chǎn)融”模式的典型案例，此模式即是通過支持扶貧增收帶動效益顯著的行業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭、優(yōu)勢招商企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)到“戶”。截至2019年9月末，該分行累計投放產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款135億元，直接帶動服務(wù)貧困戶近2.1萬人。
“四川脫貧攻堅已進入‘決戰(zhàn)決勝’關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)銀行四川分行將繼續(xù)把金融扶貧作為全行核心工作、頭等大事，融入黨委經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略之中，貫穿于轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局之中。持續(xù)在扶貧信貸投放、扶貧能力建設(shè)、扶貧資源保障等方面發(fā)力，為脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝作出更大貢獻。”農(nóng)業(yè)銀行四川省分行副行長王屹表示。
