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本報記者 郝飛 通訊員 郭艷芳
新疆全年日照平均時間2600-3400小時，為特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植提供了良好的自然條件。新疆特色林果品種多樣，其中優(yōu)良品種190余個，吐魯番葡萄、庫爾勒香梨、哈密瓜、阿克蘇蘋果以及遍布南疆的紅棗、核桃、杏、石榴、新梅、無花果、巴旦木、枸杞、沙棘等名優(yōu)特產(chǎn)享譽國內(nèi)外，素有"瓜果之鄉(xiāng)"的美譽。全區(qū)特色林果產(chǎn)量1165.83萬噸(不含果用瓜)。新疆的棉花產(chǎn)量和質(zhì)量也居全國前列，棉花產(chǎn)量511.09萬噸，占全國棉花總產(chǎn)量的83.8%。此外，全疆糧食產(chǎn)量1504.23萬噸，實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)平衡，略有盈余”。
新疆維吾爾自治區(qū)人民政府2019年《政府工作報告》指出，要堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，堅持穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強果、興特色，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。加快推進糧食生產(chǎn)由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化小麥收儲制度改革，開展政策性糧食清倉檢查，確保糧食安全。深化棉花目標價格改革，促進棉花生產(chǎn)向高質(zhì)量、低成本、高效益轉(zhuǎn)變。推進特色林果業(yè)向優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，進一步完善林果等特色農(nóng)產(chǎn)品托市收購政策，支持和引導各類市場主體積極參與農(nóng)產(chǎn)品營銷，叫響新疆林果“金字招牌”。
農(nóng)發(fā)行新疆分行大力支持棉花產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。通訊員 李文 攝
支持重要農(nóng)產(chǎn)品收儲是黨中央、國務院賦予農(nóng)發(fā)行的基本職責，也是農(nóng)發(fā)行立行之本、發(fā)展之基。2019年，農(nóng)發(fā)行新疆分行抓好服務“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、精果”工作，積極應對市場變化，堅持在不打“白條”前提下防控風險的指導思想，提前一個月就做好了糧棉果收購企業(yè)貸款資格認定、評級授信等工作，備足了127億元糧食收購資金、500億元棉花收購資金、36.5億元南疆林果貸款，切實做到了“錢等糧”“錢等棉”“錢等果”。
全力保障糧食收儲資金
為順應糧食流通體制改革，農(nóng)發(fā)行新疆分行積極發(fā)揮糧食主導銀行作用，提供融資融智融制全方位服務，提請自治區(qū)建立總規(guī)模8億元的糧食信用保證基金，并成為基金合作銀行，實現(xiàn)了新疆小麥收儲制度改革的平穩(wěn)過渡，積極支持培育糧食市場主體。
農(nóng)發(fā)行新疆分行兵團業(yè)務處處長孫霞在接受《農(nóng)村金融時報》記者采訪時表示，糧食信用保證基金籌資規(guī)模為8億元，其中自治區(qū)財政出資4億元，地方政府出資0.8億元，企業(yè)出資3.2億元。自治區(qū)財政廳在糧食風險基金專戶中分賬明細核算各級政府出資基金，企業(yè)在貸款銀行開設(shè)信用保證金專戶，繳存企業(yè)出資部分;自治區(qū)級財政出資由自治區(qū)財政廳從糧食風險基金中安排，地方政府出資由地(州、市)政府負責籌集;自治區(qū)財政和地方政府出資統(tǒng)一繳存自治區(qū)糧食風險基金專戶，企業(yè)出資繳存到貸款銀行信用保證金專戶;國有及國有控股糧食購銷企業(yè)按貸款申請額度3-5%繳存基金，其他企業(yè)按貸款申請額度6-10%繳存基金，基金繳存起點額度為100萬元，國有及國有控股糧食購銷企業(yè)帶動扶貧的可適當放寬;企業(yè)繳存的基金必須是企業(yè)自有資金，嚴禁使用貸款資金、借入資金、職工及社會集資、預收貨款等非權(quán)益性資金出資。
信用保證基金模式為糧食企業(yè)融資增信，不僅確保了企業(yè)有錢收糧，同時為農(nóng)發(fā)行新疆分行貸款投放、防范信貸風險發(fā)揮積極作用，改變過去為保收購單靠企業(yè)信用、風險敞口較大融資的模式，形成了基金共建、風險共擔的新機制。此外，農(nóng)發(fā)行新疆分行以及自治區(qū)財政部門均采取了有效措施降低企業(yè)夏糧收購成本。該分行發(fā)放貸款執(zhí)行的是人民銀行公布的一年期基準利率4.35%，自治區(qū)財政在此基礎(chǔ)上實行貼息政策，企業(yè)可享受夏糧收購貸款一年期貸款基準利息50%的貼息。
針對糧食市場化改革的新形勢，以及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求，農(nóng)發(fā)行新疆分行不斷探索和完善糧食信貸新辦法。一是完善政府、企業(yè)、銀行三方風險共擔新方式，進一步明確責任，細化風險管理辦法;二是強化第一還款管理，探索糧食第三方監(jiān)管方法，牢牢掌握庫存;三是推進收購企業(yè)向糧食物流、交易發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)融合;四是逐步擴大品種，在小麥收購信貸機制完善的基礎(chǔ)上，向玉米、油料擴大，促進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2019年1-10月，農(nóng)發(fā)行新疆分行貸款支持糧油購銷貿(mào)易企業(yè)和加工企業(yè)等市場化客戶數(shù)量達到121戶，全力保障了收購資金供應，貸款投放實現(xiàn)連續(xù)三年增長。1-10月，投放夏糧收購貸款52.84億元，同比增加4.52億元，支持收購小麥231.65萬噸，同比增加17.85萬噸，市場份額達到95%;投放秋糧收購貸款18.38億元，同比增加6.75億元，支持收購秋糧96.60萬噸，同比增加42.30萬噸;全力支持糧食全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以玉米收購為試點，探索建立“國有購銷企業(yè)+加工企業(yè)+金融機構(gòu)”產(chǎn)業(yè)鏈信貸服務模式，加大了對全疆排名靠前的玉米加工及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)營銷和信貸服務工作，進一步發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的帶動作用。2019年重點支持以生物高科技、味精、酒精、生物制藥的玉米企業(yè)，對新疆梅花氨基酸有限責任公司、新疆泰昆集團股份有限公司、九圣禾種業(yè)股份有限公司、新疆博圣酒業(yè)釀造有限責任公司等老客戶及對新營銷的凱賽(烏蘇)生物材料有限公司、伊犁川寧生物技術(shù)有限公司等企業(yè)加大支持力度，通過該分行的支持，這些糧油企業(yè)得以進一步做大做強。同時，全面優(yōu)化服務手段，增設(shè)糧食“收購鋪底資金網(wǎng)銀支付賬戶”，確保收購資金可直接通過網(wǎng)銀系統(tǒng)向農(nóng)戶兌付，更加便利快捷。
在2020年的夏糧收購中，農(nóng)發(fā)行新疆分行將充分發(fā)揮“白名單”信用保證基金制度的優(yōu)勢，以及國有糧食企業(yè)的主導作用，引導多元市場主體入市收購。如引導地方國有購銷企業(yè)，利用地域優(yōu)勢及倉儲設(shè)施資源，在糧食收購中積極發(fā)揮收購主導作用、價格引導作用、市場供應穩(wěn)定作用，確保區(qū)域糧食安全。同時，引導加工企業(yè)采取訂單收購、預約收購等方式入市收購，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，保護農(nóng)民利益。農(nóng)發(fā)行新疆分行將在2020年夏糧收購中，做到保份額、保地位、保收購，夏糧收購市場份額將達到98%以上。
全力保障棉花收購
2019年，棉花市場動蕩加劇，行業(yè)面臨的不確定因素明顯增加，新疆兵團國資國企改革深入推進，棉花經(jīng)營機制發(fā)生重大變革，特別是棉花信貸的政策風險有所增加。
面對前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，農(nóng)發(fā)行新疆分行牢記初心使命，全力做好棉花收購工作，認真落實農(nóng)發(fā)行總行《支持新疆棉花市場化改革與發(fā)展的若干措施》，用好支持新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展22條特惠政策。
從今年4月份開始，該分行就制定了時間表、路線圖，統(tǒng)籌做好客戶布局，開展新棉調(diào)研;建立限時辦貸制度，開辟綠色通道，及早完成貸款審批;國慶節(jié)前投放棉花收購貸款117億元，確保節(jié)日期間棉花資金供應充裕。截至10月末，已投放棉花收購貸款204億元，其中扶貧貸款126億元，支持企業(yè)收購籽棉355萬噸，帶動千余戶貧困人口脫貧摘帽，切實發(fā)揮棉花信貸主導銀行和脫貧攻堅主力軍的作用。充分發(fā)揮信息科技作用，加強收購環(huán)節(jié)服務和數(shù)據(jù)監(jiān)測，綜合運用網(wǎng)銀支付、第三方代付等方式，提高資金支付效率和服務水平。
新疆呼圖壁縣云龍棉業(yè)有限公司是農(nóng)發(fā)行新疆分行重點支持的企業(yè)。2012年，該公司與農(nóng)發(fā)行新疆分行建立信貸關(guān)系以來，8年間累計獲批農(nóng)發(fā)行貸款22.03億元，支持累計收購籽棉46.75萬噸。在該分行的大力支持下，該公司由一家單一的軋花廠發(fā)展成為下屬四家棉花加工企業(yè)。另在瑪納斯、呼圖壁、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第八師及第七師承包經(jīng)營四家棉花加工廠的集團化企業(yè)，已成為農(nóng)發(fā)行昌吉州分行支持棉花加工企業(yè)中規(guī)模較大、設(shè)備較先進、產(chǎn)品銷售渠道較好的企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大、收購量逐年較大幅度增長。
“8年來，公司與農(nóng)發(fā)行建立了良好的合作關(guān)系，農(nóng)發(fā)行金融服務到位，每年收購季提前做好資金需求調(diào)查，滿足公司經(jīng)營所需。收購旺季提前發(fā)放資金，做到了‘錢等棉’。”呼圖壁縣云龍棉業(yè)有限公司相關(guān)負責人陳志滿對記者說。
由于農(nóng)發(fā)行新疆分行信貸資金及時足額供應，該公司未發(fā)生給農(nóng)民打“白條”及兌付棉款不及時的問題，確保農(nóng)民“棉出手”“錢到賬”，成為呼圖壁縣的信用單位。“農(nóng)發(fā)行新疆分行能及時、準確發(fā)布棉花市場信息、提示風險，為公司在收購、銷售環(huán)節(jié)有效控制風險發(fā)揮積極作用。”陳志滿說。
近年來，在農(nóng)發(fā)行新疆分行的大力支持下，在做好傳統(tǒng)棉花收購加工的基礎(chǔ)上，呼圖壁縣云龍棉業(yè)有限公司正積極布局棉花全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈上游開展土地流轉(zhuǎn)，采取“公司+基地+合作社+農(nóng)民”的模式實現(xiàn)規(guī)模化種植，在掌握棉花資源的基礎(chǔ)上，引進優(yōu)良棉花品種，統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采收，大規(guī)模推廣機采棉和大型農(nóng)機具，推廣節(jié)水灌溉和精量播種等先進的植棉技術(shù)和模式，從而提高棉花種植的機械化水平，降低棉花種植成本，提高棉花品種，穩(wěn)定棉花價格及有效保障農(nóng)民利益。在下游，正積極開展棉籽加工并擬在呼圖壁縣本地建設(shè)棉花儲備庫，通過上述措施確保企業(yè)良性持久發(fā)展，為呼圖壁縣棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出自己的貢獻。
在支持棉花全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面，農(nóng)發(fā)行新疆分行堅持“穩(wěn)中間、進兩頭”工作思路，以支持棉花收購為中心，一是向棉花生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，全面落實新疆優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)，近年來，累計發(fā)放棉花生產(chǎn)領(lǐng)域貸款120億元，支持1300萬畝棉花生產(chǎn);一是向紡織深加工領(lǐng)域延伸，全面推進紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近年來，累放紡織深加工領(lǐng)域貸款80億元，投向1000萬錠棉紡生產(chǎn)，支持華孚控股、利泰絲路、天虹基業(yè)等行業(yè)排名靠前的優(yōu)質(zhì)棉紡企業(yè)發(fā)展，帶動近萬人特別是貧困人口的就業(yè)脫貧。該分行還積極探索業(yè)務模式創(chuàng)新，發(fā)揮期貨發(fā)現(xiàn)價格、引導市場、規(guī)避風險的作用，試點開展“期貨貸”業(yè)務，優(yōu)選中棉、華孚等重點集團客戶參與期貨交易，將棉花從三方監(jiān)管質(zhì)押延伸至期貨標準倉單質(zhì)押交易，既強化了信貸管理，又提升了金融服務，受到了企業(yè)歡迎。
新疆阿瓦提新雅棉業(yè)有限公司對優(yōu)質(zhì)棉需求量大，由于優(yōu)質(zhì)棉價格較高，故所需資金量較大。在未與農(nóng)發(fā)行新疆分行建立信貸關(guān)系以前，每到棉花收購季節(jié)，公司負責人都為資金發(fā)愁。
“農(nóng)發(fā)行新疆分行信貸資金的支持，有效解決了公司收購資金不足的問題。該行棉花收購信貸資金采取自主支付，能夠保證及時向前來交售棉花的棉農(nóng)支付資金，避免出現(xiàn)打‘白條’的現(xiàn)象。”阿瓦提新雅棉業(yè)有限公司財務會計謝川說。
通過棉花預購貸款，農(nóng)發(fā)行新疆分行支持企業(yè)開展棉花訂單收購，此模式較為靈活，對企業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量的皮棉有一定的推動作用。
借助大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，農(nóng)發(fā)行新疆分行為棉花收購企業(yè)提供融資融智服務，當出現(xiàn)棉花收購價格較高時會及時發(fā)出風險提示信號，有利于企業(yè)防控風險。
農(nóng)發(fā)行新疆分行積極參與建立新疆“銀紡貸”業(yè)務，成為“銀紡貸”業(yè)務合作銀行，助力紡織服裝民營小微企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)行聚合各方作用，按照市場化原則將擔保、期貨、保險連接在一起，風險共擔、利益共享，構(gòu)建棉花金融“生態(tài)圈”，支持10余戶重點客戶開展棉花收購、加工、銷售，形成支持棉花全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的合力。
據(jù)農(nóng)發(fā)行新疆分行糧棉油處處長莊偉五介紹，為了支持民營小微企業(yè)發(fā)展工作，發(fā)揮政策性銀行導向作用，該分行圍繞“銀紡貸”業(yè)務采取如下措施提升企業(yè)的獲得感，一是根據(jù)“銀紡貸”業(yè)務要求，合作銀行按照每年不低于基金總額2倍的額度發(fā)放貸款，用于支持小微紡織服裝企業(yè)發(fā)展;二是對納入信貸風險補償基金范圍的企業(yè)，按照“對標同業(yè)、體現(xiàn)優(yōu)惠”的原則，執(zhí)行優(yōu)惠利率，對于具有扶貧帶動作用的企業(yè)，特別是南疆四地州企業(yè)，可發(fā)放精準扶貧貸款，利率更加優(yōu)惠;三是把納入信貸風險補償基金范圍的企業(yè)作為農(nóng)發(fā)行重點營銷企業(yè)，確保“銀紡貸”業(yè)務信貸資金及時供應、優(yōu)先保障。
全力保障林果托市收購資金
按照新疆維吾爾自治區(qū)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于南疆特色林果產(chǎn)品托市收購助力脫貧攻堅的工作方案>的通知》，農(nóng)發(fā)行新疆分行為盡快推動落實自治區(qū)托市收購工作要求，推動南疆林果業(yè)提質(zhì)增效，助力南疆深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，率先支持林果業(yè)托市收購，組織有關(guān)二級分行召開推進南疆產(chǎn)業(yè)扶貧座談會，研究托市收購資金管理操作流程和資金供應與管理實施細則，提前準備收購資金。
農(nóng)發(fā)行新疆分行支持南疆特色林果業(yè)托市收購。 通訊員 武巧福 攝
農(nóng)發(fā)行新疆分行對參與托市收購企業(yè)實施差異化信貸政策，于5月核定授信額度34.5億元。為緩解收購企業(yè)資金緊缺的難題，參照托市收購機制提前啟動托市收購，在當年最早一批果品收購前完成了向新疆果業(yè)集團有限公司授信17億元。其中12億元用于參與南疆特色林果托市收購，5億元用于支持企業(yè)自營性收購。審批新疆昆侖土地扶貧開發(fā)股份有限公司及其下屬7家子公司托市收購授信方案6.5億元，切實發(fā)揮了政策性金融示范引領(lǐng)作用，做到“錢等果”，確保果農(nóng)“果出手、錢到手”。目前，已投放托市收購貸款11.93億元，用于支持杏子、核桃及紅棗的托市收購，托起了市場、托住了民心。
農(nóng)發(fā)行新疆分行創(chuàng)新處處長宋云表示，該分行林果托市收購預案對于穩(wěn)定林果價格和提高果農(nóng)收入都產(chǎn)生積極影響。
今年庫車、輪臺“小白杏”收購價格分別為每公斤18元至30元不等，比去年每公斤6元收購價格增長了3倍多，色買提杏的收購價格每公斤6至10元，比去年每公斤3元的收購價格翻了一倍多。真正把杏產(chǎn)業(yè)打造成為促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的“杏福產(chǎn)業(yè)”。
針對今年阿克蘇收購季雨水多、核桃質(zhì)量下降等問題，相關(guān)企業(yè)在農(nóng)發(fā)行新疆分行的信貸支持下，及時啟動185核桃的收購工作。185青皮核桃的收購均價由每公斤2.7元上漲到每公斤3.1元，并穩(wěn)定在每公斤3元以上，較去年上漲了25%，帶動185干核桃收購價由每公斤13元回漲至15元以上;葉城縣、澤普縣33核桃上市初期跌至13元，在及時啟動33核桃收購業(yè)務后，收購價由每公斤13元上漲至14.5元。經(jīng)及時托市收購，核桃今年價格穩(wěn)定且略有提升，農(nóng)民手中80%核桃已基本銷售完畢，預計今年核桃收購期較去年提前3個月結(jié)束，農(nóng)民持續(xù)受益。
11月初紅棗上市，新疆果業(yè)集團已于10月25日與若羌縣人民政府簽訂《紅棗收購合作協(xié)議》，以8.5元的價格向廣大農(nóng)戶發(fā)布“灰棗收購公告”，其他地區(qū)灰棗收購價格6.5-8元，和田駿棗價格8元以上，穩(wěn)定了市場預期。
在林果市場化收購貸款和托市收購貸款同時存在的情況下，農(nóng)發(fā)行新疆分行督促林果收購企業(yè)專款專用，發(fā)揮信貸資金的最大作用。對于托市收購貸款實行“封閉管理”，貸款發(fā)放、支付通過專戶進行。農(nóng)發(fā)行開戶行對受托支付或借款企業(yè)自主支付的信貸資金，依據(jù)借款企業(yè)提供的收購發(fā)票核實用途，確保專款專用。借款企業(yè)原則上在支付收購資金后兩個月內(nèi)向農(nóng)發(fā)行開戶行提供收購發(fā)票，并嚴格按照農(nóng)發(fā)行管理要求進行資金支付。開戶行需在放款后一個月內(nèi)進行首次跟蹤檢查，核實貸款資金是否按約定用途使用。同時，利用企業(yè)內(nèi)部進行賬賬、賬實自查盤點工作時，開展貸后定期檢查，對企業(yè)經(jīng)營情況和信用狀況進行分析、企業(yè)需向農(nóng)發(fā)行開戶行按月提供企業(yè)財務報表、銷售臺賬、資金回籠等資料，確保農(nóng)發(fā)行及時掌握借款企業(yè)償債能力的變化。
新疆果業(yè)集團喀什地區(qū)副總經(jīng)理王偉表示，農(nóng)發(fā)行新疆分行的市場化收購貸款和托市收購貸款，對該公司降低收購成本和提升收購林果品質(zhì)、效率起到了關(guān)鍵的作用。“農(nóng)發(fā)行新疆分行為我們提供的托市收購貸款利息非常低，使公司在收購林果時，可以讓利給果農(nóng)。”王偉告訴記者。
持續(xù)加大支農(nóng)力度
農(nóng)發(fā)行新疆分行堅持“執(zhí)行國家意志、服務‘三農(nóng)’需求、遵循銀行規(guī)律”的辦行理念，認真貫徹落實農(nóng)發(fā)行總行年度工作會議等精神，緊緊圍繞新疆維吾爾自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以服務鄉(xiāng)村振興為總抓手，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，扎實推進“六大工程”“八項改革”等各項工作，實現(xiàn)了服務經(jīng)濟社會發(fā)展和自身可持續(xù)發(fā)展穩(wěn)步推進。
今年1-10月，累放貸款627.74億元;10月末，貸款余額1553.37億元，比年初增長5.41%，同比增長9.02%，達到歷史新高點;中長期貸款余額首次突破千億元大關(guān)，截至10月末，達到1063.27億元，比年初增加200.74億元。新疆維吾爾自治區(qū)多位領(lǐng)導均對農(nóng)發(fā)行新疆分行工作表示肯定并作出重要批示。
截至10月末，該行存款余額376.16億元，較年初增長了10.9%，風險防控成效顯現(xiàn)，不良貸款實現(xiàn)“雙降”。
近年來，農(nóng)發(fā)行新疆分行已實現(xiàn)發(fā)展動能穩(wěn)步轉(zhuǎn)換，并優(yōu)化業(yè)務布局，由主要依靠政策性收儲和棚改等業(yè)務向市場化收購、城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)地、水利以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等多元支撐轉(zhuǎn)變，進一步推進業(yè)務模式創(chuàng)新，由政府購買服務為主向主要依靠公司自營、PPP等市場化運作模式轉(zhuǎn)變。
