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農(nóng)村金融時報 記者 陳衍水 鄭長靈
“鮮明百數(shù)見秋實，錯綴眾葉傾霜柯。翠羽流蘇出天仗，黃金戲球相蕩摩。”這是節(jié)選自唐宋八大家之南豐先生曾鞏所著《橙子》中的詞句，贊美其家鄉(xiāng)江西省南豐縣蔓延金黃色柑橘掛枝頭的美麗景色。
然而，這樣一個美麗的地方，卻因為各種復雜的原因，一度陷入貧困。所幸的是，隨著脫貧攻堅戰(zhàn)打響，這里正發(fā)生著翻天覆地的變化。
“與桔都兒女一起奮戰(zhàn)脫貧攻堅”。2013年，農(nóng)發(fā)行根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署，決定對口支援江西南豐縣，一場“心往一處想，勁往一處使”的脫貧攻堅戰(zhàn)役拉開帷幕。
對口支援以來，農(nóng)發(fā)行切實發(fā)揮起脫貧攻堅金融主力軍作用，出臺了一系列優(yōu)惠政策，明確實行利率優(yōu)惠、計劃單列、規(guī)模保證、財務(wù)傾斜的支援政策，并專門制定了金融支持方案，加大對南豐的資金投入、智力支持與政策指導。
幾年來，農(nóng)發(fā)行扶貧干部傾力奉獻、接力前行，與南豐縣委、縣政府同心同向，持續(xù)發(fā)力，盡銳出戰(zhàn)，在對口支援南豐縣過程中走出一條輸血造血、振興發(fā)展之路。
數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，農(nóng)發(fā)行南豐支行各項貸款余額19.54億元，較去年同期增加9.11億元，增幅87.35%,刷新了該支行歷史紀錄，為南豐縣經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁的動力。南豐縣共有建檔立卡貧困人口3716戶11636人，截至2019年6月，已脫貧2810戶9179人，未脫貧906戶2457人，貧困發(fā)生率由2013年的4.4%下降至0.89%，支持全縣12個“十三五”省級貧困村全部退出。
產(chǎn)業(yè)扶貧 多點發(fā)力
2018年9月20日，一場盛大的產(chǎn)業(yè)扶貧招商引資對接推進會在南豐縣舉行。在這場對接會上，農(nóng)發(fā)行扶貧事業(yè)部江西分部與南豐縣政府簽訂了《南豐縣政策性金融扶貧實驗示范區(qū)備忘錄》;26家企業(yè)與南豐縣相關(guān)部門簽訂了投資合作協(xié)議，意向投資金額達37.1億元;農(nóng)發(fā)行江西省分行與南豐縣政府簽訂融資服務(wù)意向協(xié)議，意向資金達30.44億元。
這只是農(nóng)發(fā)行助力南豐縣產(chǎn)業(yè)扶貧的一個片段。自對口支援以來，農(nóng)發(fā)行各級行都在不斷探索，通過金融支持產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，進而激活貧困地區(qū)自身的造血功能。
南豐是“中國蜜桔之鄉(xiāng)”、“中國龜鱉之鄉(xiāng)”，這兩大產(chǎn)業(yè)是當?shù)匕傩罩赂坏闹饕揽浚虼顺蔀檗r(nóng)發(fā)行支持的重點領(lǐng)域。
農(nóng)發(fā)行支持的南豐縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園立體種植項目
要讓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖自身的資金訴求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同樣重要。針對蜜桔產(chǎn)業(yè)，農(nóng)發(fā)行一方面優(yōu)化信貸產(chǎn)品，發(fā)放4.22億元桔農(nóng)聯(lián)保小額貸款產(chǎn)品，為55位蜜桔種植大戶授信3949萬元;另一方面，投放貸款3億元支持中國蜜桔小鎮(zhèn)建設(shè)。在資金的支持下，目前南豐縣蜜桔種植面積達70萬畝，年產(chǎn)量穩(wěn)定在26億斤以上，綜合產(chǎn)值突破120億元，成為撫州市首個“百億”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
針對龜鱉產(chǎn)業(yè)，農(nóng)發(fā)行對太和龜甲小鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)一期項目投放貸款總額達2.05億元，目前已投放1.5億元，幫助建設(shè)龜鱉養(yǎng)殖、蓮鱉混養(yǎng)、龜鱉展示館、院士工作站、龜鱉交易市場等內(nèi)容，目前全縣龜鱉養(yǎng)殖面積達2.3萬畝，綜合產(chǎn)值突破20億元，龜鱉養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)蛋量位居全國之首。
除了給予資金支持，農(nóng)發(fā)行還不斷探索如何配合地方政府幫助這兩大特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)升級發(fā)展。
以蜜桔產(chǎn)業(yè)為例，由于長期以來粗放的管理培育模式，南豐蜜桔的口感、品質(zhì)均有所下降，收購價格上不去。針對此類情況，南豐縣政府提出三年退出工業(yè)化肥計劃，加強良種培育，打造品牌銷售等措施辦法。
據(jù)記者了解，對此，農(nóng)發(fā)行準備契合政府政策，對蜜桔產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)供銷進行支持，將重點選擇生態(tài)有機肥生產(chǎn)企業(yè)、培育良種蜜桔農(nóng)合作社和精品果園、建立物聯(lián)網(wǎng)銷售模式的“網(wǎng)紅”農(nóng)產(chǎn)品銷售公司等進行支持。
“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的治本之策，以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，致力挖掘脫貧的內(nèi)生動力。”據(jù)農(nóng)發(fā)行撫州市分行副行長丁煥泉介紹，在根據(jù)縣域經(jīng)濟特點，注入金融活水，助力優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)做大做強的同時，該行還通過“公司+基地”、“ 公司+合作社”、“公司+農(nóng)戶”等模式，將產(chǎn)業(yè)與貧困戶連接起來，讓貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益。
南豐振宇實業(yè)集團是一家集毛竹培育、深加工、銷售為一體的高新技術(shù)企業(yè)。在集團面臨融資難，融資貴等實際困難時，農(nóng)發(fā)行為其送去了及時雨，發(fā)放貸款4200萬元，利率優(yōu)惠，幫其順利渡過難關(guān)。同時，農(nóng)發(fā)行還利用自身的資源優(yōu)勢，積極促成福建永安林業(yè)與振宇集團達成材料采購意向，助力企業(yè)良性發(fā)展。
“農(nóng)發(fā)行的貸款利率低，幫我們節(jié)省了資金成本。企業(yè)發(fā)展的同時，我們吸收并解決了20多戶建檔立卡貧困戶的就業(yè)問題，公司的上下游產(chǎn)業(yè)鏈還惠及帶動了2萬多戶林農(nóng)增產(chǎn)增收。”南豐振宇實業(yè)集團負責人接受記者采訪時表示。
除了直接給產(chǎn)業(yè)予以貸款支持，農(nóng)發(fā)行還在不斷探索在更多的領(lǐng)域充分發(fā)揮政策性金融的扶貧作用。
農(nóng)發(fā)行對口支援南豐三人小組成員、南豐縣長助理方必勝告訴記者，今年，農(nóng)發(fā)行江西省分行與南豐縣政府聯(lián)合印發(fā)了《政策性金融扶貧實驗示范區(qū)實施方案》，將通過批發(fā)貸款給合作銀行，合作銀行按照縣里特色產(chǎn)業(yè)布局信貸幫扶農(nóng)戶。目前，農(nóng)發(fā)行已確定了首批合作銀行，對合作銀行進行了評級授信工作，示范區(qū)融資操作細則已提交總行審批，計劃今年全面啟動。
“政策性銀行批發(fā)貸款資金有成本優(yōu)勢，商業(yè)銀行有網(wǎng)點、人員優(yōu)勢，其零售貸款模式可以支持到更廣泛的農(nóng)戶。通過相互協(xié)作，能進一步打通扶貧的‘最后一公里’。”方必勝表示。
民生扶貧 提升品質(zhì)
“輸血與造血并重，開發(fā)性扶貧和保障性扶貧并舉，要對貧困村和貧困戶傾注更多的關(guān)心和力量。”農(nóng)發(fā)行對口支援南豐三人小組成員、南豐縣副縣長王亮表示，農(nóng)發(fā)行除了加大信貸支持力度外，對于產(chǎn)業(yè)扶貧解決不了、覆蓋不了的問題，采取無償捐贈等形式持續(xù)發(fā)力，確保扶貧攻堅工作出實效。
坐落在軍峰山腳下的三溪鄉(xiāng)，因南有三小溪流于鄉(xiāng)政府駐地村東首匯合，并世代孕育和滋潤蕓蕓眾生，民眾感其恩而得名。然而，這里由于交通不變，相對貧困落后，農(nóng)發(fā)行在無償捐贈方面突出精準先行，扶貧干部通過深入實地，扎根田間地頭調(diào)研走訪，獲取第一手資料，與省、市扶貧同志、第一書記、“四進四聯(lián)四幫”和連心小分隊研究探討，全面掌握縣域內(nèi)的貧困狀況，精準確定幫扶項目。
為確保捐贈資金用到刀刃上，發(fā)揮捐贈資金的最大效益，農(nóng)發(fā)行根據(jù)各類捐贈資金的用途規(guī)定，做好和落實地之間的溝通銜接，跟蹤資金的撥付使用。根據(jù)縣里對脫貧攻堅的工作部署，積極將捐贈資金投入到村集體發(fā)展、鄉(xiāng)村民生建設(shè)、民本工程上來，全力助推南豐縣減貧脫貧事業(yè)。尤其今年，農(nóng)發(fā)行根據(jù)全縣面臨的大范圍汛情、災(zāi)情，將資金側(cè)重到水毀工程的修復和完善上，對今年的捐贈資金結(jié)合去年以來的一些結(jié)余資金都已經(jīng)按照相關(guān)部門意見，整合全縣需求進行謀劃使用。
比如，南豐縣養(yǎng)老院使用年代久遠、房屋破舊，居住環(huán)境較差。這兩年，農(nóng)發(fā)行捐贈110萬用于新建三溪鄉(xiāng)養(yǎng)老院，目前已經(jīng)修建完工，廚房、餐廳、公共廁所、老人娛樂、活動室等設(shè)施齊全，并為老人重新購置、配備了新的生活起居用品，使貧困山區(qū)的老人老有所樂。
心憂最枝葉，情系更風雨。幾年來，農(nóng)發(fā)行情系桔都32萬桑梓，全行全力全程、優(yōu)先優(yōu)惠優(yōu)化，將大愛書寫在了軍峰山腳下。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，農(nóng)發(fā)行已實現(xiàn)對南豐縣的各類捐贈達1100萬元。
急百姓之所急，補民生之所缺。“在信貸投放方面，同樣優(yōu)先確保民生工程的投放。”農(nóng)發(fā)行南豐縣支行行長蔡鯤表示，該行去年共計發(fā)放各類貸款10.45億元，主要投入到了農(nóng)村公路改造、自來水廠、新區(qū)醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)中心、棚戶區(qū)改造等民生工程中。這些資金的投放，大大改善了南豐縣基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程的品質(zhì)，推進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。
智慧扶貧 啟心啟智
農(nóng)發(fā)行駐白舍鎮(zhèn)中和村扶貧干部羅登科，僅用了一個月時間就對村里貧困戶的情況做了詳細的了解，并主動與貧困戶曾學良結(jié)對子幫扶。對于一個出過車禍、出行不便、又有一定文化知識的貧困戶曾學良，羅登科忙里忙外幫助跑政策，不僅為他一家四口申請低保戶，還幫助他開設(shè)網(wǎng)上淘寶賬戶，網(wǎng)上銷售村里的白蓮、檳榔芋頭、蜜桔等土特產(chǎn)增加收入。羅登科說，有信心在2020年之前幫助曾學良一家脫貧。
針對貧困戶的特點，量身訂做脫貧方案，扶志扶智成為切斷貧困的重要抓手。“深刻感到蘇區(qū)振興需要人才、科技、先進理念的振興，體會到智慧扶貧對全縣脫貧攻堅的巨大推力。”農(nóng)發(fā)行對口支援南豐三人小組組長、南豐縣委副書記趙金霞表示，要多渠道探索啟心啟智的源頭智慧扶貧路徑。
“十年樹木，百年樹人。”在脫貧攻堅戰(zhàn)役中，教育扶貧是關(guān)鍵一環(huán)。農(nóng)發(fā)行積極參與南豐縣教育基金會的成立，投入捐贈資金150萬元，助力基金會成功啟動運行。該基金主要用于資助貧困學子、支持邊遠貧困山區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，去年一共發(fā)放了“獎教獎學，解困助學”資金60.5萬元，有458人受助。據(jù)介紹，在接下來的時間里，農(nóng)發(fā)行將把更多的資金繼續(xù)投入到教育基金會里。
為加大智力輸送力度，自2016年起，農(nóng)發(fā)行與蘇州干部學院聯(lián)合舉辦扶貧業(yè)務(wù)培訓班。截止目前，已組織南豐縣各級干部培訓了13批、132人次;農(nóng)發(fā)行江西省分行還幫助選派5位金融業(yè)務(wù)專家在南豐實地宣講金融知識，為400余名同志進行金融扶貧政策培訓;積極推動參與國家民委等部委扶貧干部培訓計劃實施，針對教育行業(yè)扶貧，和縣里有關(guān)部門合作選撥了10名鄉(xiāng)村教師到北京參與到總行和中國金融教育基金會聯(lián)合組織的培訓項目。此外，今年6月初，農(nóng)發(fā)行與新東方集團代表就“情系遠山”公益項目對口支援老區(qū)晤談，為南豐爭取支持，目前已進行多個項目對接。
“扶真貧、真扶貧、真支援、真對口”是農(nóng)發(fā)行一直信守的承諾。“我們希望通過對口支援，幫助南豐各項事業(yè)的發(fā)展，而且要有可持續(xù)性的發(fā)展。”趙金霞表示，農(nóng)發(fā)行的對口支援不僅要“輸血”，還要“造血”，更要“活血”。
持續(xù)多年的對口支援工作，展現(xiàn)了農(nóng)發(fā)行作為金融扶貧先鋒主力軍的大局意識和政治責任。農(nóng)發(fā)行在南豐的扶貧援建成果，如掛滿橘樹的金黃色蜜桔“鮮明百數(shù)”，當?shù)乩习傩崭惺艿搅宿r(nóng)發(fā)行如蜜桔般的甜蜜真情。南豐縣縣委書記吳自勝表示，多年來，農(nóng)發(fā)行帶著對老區(qū)人民的深厚感情，圍繞人才支援、信貸支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融創(chuàng)新、扶貧開發(fā)、民生事業(yè)，給予了南豐縣極大的人才、智力和金融支持。
