本報記者 戢華盛 通訊員 王行

　　在農(nóng)發(fā)行湖北省分行的扶貧路上，處處可見創(chuàng)新元素，該分行用創(chuàng)新描繪著政策性金融助力脫貧攻堅的高質(zhì)量藍(lán)圖。

　　自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，農(nóng)發(fā)行湖北省分行累計投放精準(zhǔn)扶貧貸款1416億元，連續(xù)5年超額完成總行下達(dá)的目標(biāo)任務(wù);截至目前，精準(zhǔn)扶貧貸款余額958.51億元，居全省金融同業(yè)首位;扶貧貸款保持年均20%左右的增幅;累計派出213名黨員干部到貧困村駐點工作，幫扶94個貧困村實現(xiàn)脫貧出列;扶貧貸款不良率保持在0.05%左右。

　　創(chuàng)新借款主體

　　專項供應(yīng)支持易地扶貧搬遷

　　短短數(shù)年時間，在湖北省恩施土家族苗族自治州咸豐縣丁寨鄉(xiāng)的十字路村易地扶貧搬遷安置點，樓房、廣場、柏油馬路組成的新農(nóng)村景象拔地而起。

　　82歲的陳紅珍一家3年前搬到這里。搬遷前，他和家人住在咸豐縣唐家溝村，收入來源依靠零星幾株茶樹，基本靠天吃飯。在陳紅珍的記憶里，前70多年都是這樣度過的。

　　脫貧攻堅開展以前，相當(dāng)一部分貧困群眾居住在山高谷深、資源分散、耕地零散的環(huán)境下。當(dāng)一方水土難養(yǎng)一方人，易地扶貧搬遷便成了擺脫貧困的有效途徑。

　　農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)響應(yīng)號召。農(nóng)發(fā)行湖北省分行率先在全省金融同業(yè)中成立扶貧金融事業(yè)分部，創(chuàng)新以湖北省扶貧投資開發(fā)有限公司為借款主體，通過“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的方式，累計投放易地扶貧搬遷專項貸款和基金194億元，占湖北省此類專項融資總額的45.8%。

　　荊楚大地上的嬗變，讓人驚喜。2015年至今，湖北省共計改善安置住房面積381萬平方米，覆蓋全省1940個貧困村，幫助31萬戶、97.8萬貧困人口挪窮窩、搬新房、圓了安居夢。去年，農(nóng)發(fā)行湖北省分行被湖北省易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組評為“全省易地扶貧搬遷先進(jìn)單位”。

　　創(chuàng)新服務(wù)方式

　　集中兵力解決“兩不愁 三保障”

　　為了讓“兩不愁、三保障”突出問題得到更好解決，農(nóng)發(fā)行湖北省分行充分運用四個業(yè)務(wù)條線，創(chuàng)新服務(wù)方式，建立起聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制：糧棉油業(yè)務(wù)條線和創(chuàng)新業(yè)務(wù)條線重點解決“兩不愁”，保障貧困地區(qū)“米袋子”“菜籃子”等糧油供應(yīng)加工。該分行與湖北壽康永樂商貿(mào)集團(tuán)有限公司等龍頭企業(yè)農(nóng)超對接，支持來鳳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造、鄖陽區(qū)農(nóng)地等一批“土地+”項目。

　　同時，該分行扶貧業(yè)務(wù)條線和基礎(chǔ)設(shè)施條線集中解決“三保障”和農(nóng)村安全飲水問題，審批隨縣人民醫(yī)院、秭歸人民醫(yī)院、竹山職教PPP、麻城中學(xué)等中長期貸款項目，累計發(fā)放農(nóng)村安全飲水類扶貧貸款16億元，有效解決了132萬貧困人口就醫(yī)難、上學(xué)難、飲水難等問題。

　　湖北黃岡麻城市人民醫(yī)院老院區(qū)始建于上世紀(jì)50年代，基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備落后，當(dāng)?shù)厝罕娋歪t(yī)看病需求得不到充分保障，醫(yī)院遷建成為當(dāng)?shù)仡^號民生工程。針對項目資金短缺困難，農(nóng)發(fā)行湖北省分行省市縣三級行聯(lián)動作業(yè)，用一個月的時間完成了7億元健康扶貧貸款項目申報和審批，為麻城市16萬貧困人口解決“三保障”問題提供助力。

　　此外，農(nóng)發(fā)行湖北省分行還利用城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村人居環(huán)境和貧困村提升工程等信貸產(chǎn)品，幫助提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。例如，地處湖北省黃石市陽新縣的新港貧困村提升工程項目，農(nóng)發(fā)行投入2億元貸款，幫助3個貧困村建起養(yǎng)殖基地、茶葉基地，村村都通上硬化公路，讓昔日封閉落后的貧困村建成路暢、景美、物豐的美麗鄉(xiāng)村示范基地。

　　創(chuàng)新攻堅舉措

　　靶向發(fā)力攻克深度貧困

　　房縣等9個縣市屬湖北省深度貧困地區(qū)。攻克深度貧困是一場硬仗，勢必要拿出硬措施。

　　農(nóng)發(fā)行湖北省分行黨委對9個深貧縣采取包片責(zé)任制，每位黨委成員至少包點1個深度貧困縣，黨委書記、行長包攬3個，每年堅持到包點支行調(diào)研，和當(dāng)?shù)乜h委縣政府“走親戚，結(jié)對子”。該分行轄內(nèi)各深度貧困縣支行每年簽訂責(zé)任狀，確保脫貧攻堅責(zé)任壓緊壓牢壓實。

　　該分行為每個深貧縣制訂《金融服務(wù)方案》，召開專題會議研究推進(jìn)，分管領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次到深度貧困地區(qū)現(xiàn)場辦公，當(dāng)場解讀政策、解決問題。同時，該分行針對深度貧困縣，在前期推出28條差異化政策的基礎(chǔ)上，追加推出10條差異化支持政策，精準(zhǔn)滴灌，切實把政策紅利轉(zhuǎn)化為脫貧實效。

　　近3年，該分行在全省9個深貧縣累計投放貸款超150億元，年均貸款增速高于全行各項貸款平均增速12個百分點。

　　創(chuàng)新信貸模式

　　從產(chǎn)業(yè)扶貧走向產(chǎn)業(yè)興旺

　　仲夏時節(jié)，位于湖北省十堰市鄖陽區(qū)楊溪鋪鎮(zhèn)的“鄖陽香菇小鎮(zhèn)”，一排排整齊的香菇大棚種植架邊，周邊區(qū)域易地扶貧搬遷入住的上千名貧困戶忙碌著給菌袋刺孔，搬運香菇和菌袋的小型貨車在廠房間穿梭……

　　這是農(nóng)發(fā)行湖北省分行投入6億元支持建設(shè)的十堰市鄖陽區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)園項目一景。項目謀劃之初，為解決利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、風(fēng)險抵補(bǔ)措施等問題，農(nóng)發(fā)行湖北省分行在總行“呂梁模式”經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“三產(chǎn)融合金融扶貧”貸款模式。

　　該模式通過以政府設(shè)立的投融資公司統(tǒng)一承貸，優(yōu)選轄內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用信，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、儲運、加工、銷售一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動多種經(jīng)營主體開展適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建“平臺公司帶動+多種主體推動+貧困農(nóng)戶聯(lián)動”的發(fā)展模式，進(jìn)而帶動貧困戶脫貧增收。

　　“鄖陽區(qū)政府同時建立了風(fēng)險擔(dān)保平臺，實際用款的實體企業(yè)在農(nóng)發(fā)行開立專戶繳納風(fēng)險補(bǔ)償基金，風(fēng)險擔(dān)保平臺為城投公司提供貸款全額保證擔(dān)保。”十堰市鄖陽區(qū)金融辦負(fù)責(zé)人介紹。如今，香菇產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)?000多名搬遷戶的主要創(chuàng)收來源。

　　像香菇小鎮(zhèn)這樣的扶貧案例還有很多，恩施茶葉、五峰五倍子、蘄春中藥、羅田黑山羊、洪湖小龍蝦等一批具有地方特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，在該分行扶貧資金的“精準(zhǔn)滴灌”下，逐漸成長為貧困縣的支柱產(chǎn)業(yè)。截至10月末，農(nóng)發(fā)行湖北省分行產(chǎn)業(yè)扶貧貸款余額255.9億元。

　　創(chuàng)新應(yīng)急方式

　　戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧“兩手抓 雙勝利”

　　今年初突如其來的疫情給脫貧攻堅戰(zhàn)增加了難度。但決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，一刻拖不得、慢不得。“我們?nèi)珕T從大年初一就緊盯防疫形勢，務(wù)必保障貧困地區(qū)防疫資金需求。”農(nóng)發(fā)行湖北省分行扶貧業(yè)務(wù)處處長王和新回憶，“我們向總行申請開辟了綠色通道，創(chuàng)新辦貸方式，在線上推進(jìn)資金審批投放。”

　　疫情期間，該分行先后為12個貧困縣指定企業(yè)審批應(yīng)急貸款3.97億元，用于采購防疫用品和生活物資，服務(wù)貧困人口90.42萬人;累計審批扶貧應(yīng)急項目19個、6.68億元，發(fā)放6.4億元。

　　年初，推動茶葉春季采摘生產(chǎn)是湖北省五峰縣穩(wěn)產(chǎn)保供的緊要之舉。農(nóng)發(fā)行湖北省分行指導(dǎo)轄屬五峰支行與縣委、縣政府、縣茶葉局等相關(guān)單位及時溝通，順利投放貸款3000萬元，盤活該縣茶產(chǎn)業(yè)鏈。同時，為助力扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快恢復(fù)生產(chǎn)，該分行累計審批扶貧類復(fù)工復(fù)產(chǎn)項目50個、154億元，幫助貧困勞動力有序返崗。

　　“疫情使得很多扶貧企業(yè)產(chǎn)品滯銷，我們希望能拉動消費端的需求。”王和新介紹，6月，農(nóng)發(fā)行湖北省分行組織了“農(nóng)情有我 涓愛助貧”直播活動，活動開始一小時內(nèi)就吸引了1.9萬人次觀看，最終下單2300多筆，助銷扶貧產(chǎn)品價值約34萬元。今年以來，該分行累計購買、代銷扶貧產(chǎn)品價值580余萬元。