本報記者 蘇暢 見習記者 曹沛原 石柳

　　從無到有、從少到多，村鎮銀行是農村金融的新興力量。

　　2006年，村鎮銀行培育試點工作啟動。

　　2007年3月，第一家村鎮銀行在四川省儀隴縣成立。之后，村鎮銀行培育工作穩妥推進，機構數量穩步增加，區域布局不斷優化。

　　2018年9月，銀保監會啟動首批“多縣一行”制村鎮銀行試點，包括河北、山西、內蒙古、黑龍江、福建、河南、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、甘肅、青海、新疆等15個省(區)，可覆蓋43個村鎮銀行空白縣(市、旗)，其中28個屬于國定貧困縣和連片特困地區縣。

　　目前，經過14年發展，村鎮銀行已成為我國機構數量最多、單體規模最小、服務客戶最基層、支農支小特色最突出的“微小銀行”，在豐富金融機構體系、助力金融服務“三農”和小微企業等方面發揮了不可替代的作用。

　　見“微”知著。村鎮銀行雖小，卻是獨立法人，作為新型銀行業金融機構的主要試點機構，村鎮銀行具有機制靈活、決策快等優勢，在填補農村金融服務空白、緩解縣域信貸供求矛盾、推動城鄉普惠金融等方面，日漸凸顯其關鍵作用。

　　產業幫扶助企興農

　　村鎮銀行是“微小”銀行，但其金融力量不容小覷。

　　目前，全國最大的村鎮銀行隊伍當屬中銀富登村鎮銀行，它是中國銀行借助品牌和資源優勢，結合富登金融的微型金融經驗，自2011年起規模化、批量化、標準化發起設立的，旨在積極探索具有中國特色的大型銀行發展微型金融之路。

　　為將脫貧攻堅落到實處，中銀富登村鎮銀行以“造血式扶貧”為主線，以“合規扶貧”為保障，通過加強資源傾斜、科技賦能、創新驅動和制度保障，積極落實定點扶貧、金融扶貧、公益扶貧。

　　“造血式扶貧”既幫扶企業發展壯大，也可帶動貧困戶因地制宜增收致富，可謂一舉兩得。

　　中藥材產業是國家級貧困縣重慶石柱的支柱產業，全縣種植中藥材30余萬畝，家種和野生成批量的品種達150多個。位于此的重慶泰爾森制藥有限公司是一家集中藥材種植、收購、加工為一體的制藥企業，具有年處理中藥材1萬噸，年加工中藥飲片6000噸的生產能力。

　　根據石柱中益鄉適宜種植中藥材的地理優勢，該公司旗下重慶泰爾森中藥材種植有限公司以“公司+農戶”的產業帶動脫貧模式，達到產業助推脫貧攻堅的目的。

　　2018年初，重慶石柱中銀富登村鎮銀行(以下簡稱“石柱行”)在中益鄉調研扶貧攻堅助推方向及渠道時，了解到這家帶貧企業有流動資金需求。了解該企業的經營情況、帶動貧困戶情況及資金需求情況后，該行決定為該企業注入流動資金貸款，為減輕企業的融資成本。同時，人民銀行決定以扶貧再貸款資金注入中銀富登村鎮銀行對其發放，利率執行基準，并引入重慶興農融資擔保公司進行擔保，減輕了人民銀行再貸款的資金風險。

　　石柱行于2018年4月為該子公司發放首筆160萬元的流動資金貸款，解決了公司的人工工資、種子購入等資金需求。今年4月，該行再次對其母公司、子公司進行年審續貸，持續為石柱縣中藥材產業發展和深度貧困鄉中益鄉脫貧攻堅工作提供有力的金融保障。

　　有了強有力的金融支撐，該公司更加自如地承擔起“帶貧”職責。其在石柱縣中益鄉坪壩村、建峰村采取農戶土地和勞動力入股、農戶獲得分紅的產業扶貧模式，種植瓜蔞、皺皮木瓜、梔子、玄參、黃精、蒲公英等中藥材1500余畝，帶動中益鄉371戶農戶脫貧增收，其中80戶貧困戶，讓農民手中的土地資源變資產、農民變股民，強力助推脫貧攻堅工作。

　　中銀富登村鎮銀行相關負責人告訴記者，中銀富登緊貼扶貧政策導向及客戶需求，持續優化產品渠道、業務模式、貸款定價等，創新推出“中銀富登扶貧貸”“扶貧再貸款”專項產品，面向傳統小農戶和新型農業經營主體，培養產業扶貧發展新動能。

　　“草根”擁有大力量

　　扎根大別山革命老區的八年，正是信陽珠江村鎮銀行伴隨著國家精準扶貧重大民生工程全面推進的八年。

　　該行選取羅山縣洪河村、商城縣蘇仙石村、新縣剛店村、商城縣簪子河村四個山區貧困村作為集中支持對象，先后投入17.6萬元完善貧困村基礎設施建設。同時，該行以金融支持產業發展為主導，與轄區產業化龍頭企業、農業合作社、新型經營主體等合作，引導帶動貧困戶發展稻蝦共養、油茶種植、畜禽養殖等產業。

　　截至今年8月末，信陽珠江村鎮銀行已累計投入扶貧骨干力量140余人(次),派駐第一書記4人，定點駐村及聯系重點幫扶村17個，累計捐款金額300多萬元;累計發放精準扶貧貸款6.64億元，直接和間接帶動5500多名貧困人口脫貧。

　　“草根”擁有大力量。在柘城黃淮村鎮銀行的幫扶下，“養豬姐”薛春閣奔小康的故事廣為流傳。

　　今年46歲的薛春閣是河南省柘城縣胡襄鎮張莊村的貧困戶，為了擺脫貧困，薛春閣夫婦決定利用自己的生豬養殖技術，在自己家門口養了十幾頭豬，卻被突如其來的非洲豬瘟疫情而“斬了腰”。

　　柘城黃淮村鎮銀行胡襄支行副行長曹海濤了解情況后，時常找兩人探討脫貧致富的門路。在鎮政府的支持下，薛春閣夫婦倆選好建設豬舍的地址，自己動手施工，短短十幾天就建起了存欄量200多頭的豬舍。

　　按照扶貧貸款流程，柘城黃淮村鎮銀行胡襄支行很快為薛春閣辦理了扶貧貸款，他們用扶貧貸款購買了50多頭豬崽。

　　經過兩年多努力，如今，薛春閣的養殖場累計出欄生豬500多頭，收入非常可觀，徹底擺脫了貧困，被村民們親切地稱為“養豬姐”。她還時常與柘城黃淮村鎮銀行探討下一步的發展路徑。

　　細、微，卻釋放著大能量，在脫貧攻堅的戰役中，村鎮銀行深耕“三農”，發揮地區產業特色優勢，搞活一地農村經濟、致富一方農民群眾，逐步探索出一條符合自身發展的支農支小之路。

　　盡管目前村鎮銀行在脫貧攻堅中的作用越發凸顯，發展也如火如荼，但值得注意的是，由于經營管理模式與專業性等問題，各村鎮銀行之間發展差距較大。少數村鎮銀行在經營發展中偏離了支農支小市場定位。

　　鑒于此，銀保監會于2019年12月發布了《關于推進村鎮銀行堅守定位 提升服務鄉村振興戰略能力的通知》明確，村鎮銀行要提升金融服務鄉村振興的適配性和能力，為農戶、社區居民和小微企業提供差異化、特色化的金融服務;運用支農支小再貸款、扶貧再貸款等政策工具，降低資金來源成本等。

　　基于此，中銀富登村鎮銀行董事長王曉明說：“中銀富登的目標是促進服務深度融入縣域鄉村老百姓的日常生產與生活，打造成服務普惠金融全面需求的智能平臺，與地方共創互惠共贏的金融新局面。”

　　未來，村鎮銀行還要在鞏固脫貧攻堅成果，銜接鄉村振興中構建完善符合支農支小金融需求的特色經營模式，堅持“小額、分散”的風險防控理念，為農戶、社區居民和小微企業提供差異化、特色化的金融服務。