農村金融時報-農金網北京訊(記者田耿文 黃力輝)今年兩會期間，總理在《政府工作報告》和“十四五”規劃綱要中都提出加強耕地保護。

　　全國人大代表、黑龍江省穆棱市農業技術推廣中心主任高春艷作為基層農業戰線的代表，她說，黑龍江省作為東北黑土耕地的代表，黑土耕地面積2.39億畝，其中典型黑土耕地面積1.56億畝(以黑土、草甸土、黑鈣土、暗棕壤、白漿土為主)，占東北典型黑土區耕地面積的56.1%。

　　作為國家農業大省、糧食生產大省、黑土地資源大省，黑龍江省必須扛起這份政治責任，為藏糧于地奠定可持續發展基礎，當好維護國家糧食安全的“壓艙石”。

　　黑土地是不可再生資源，保護黑土地比藍天保衛戰難度更大、恢復過程更長、投入成本更高。

　　為此，高春艷建議在以下方面給予支持：

　　一是建議將黑龍江整省納入國家黑土地保護利用試點。黑龍江省現有東北黑土地保護利用試點項目范圍有限，僅覆蓋522.6萬畝耕地，遠不能達到對黑土地全面保護利用的目標。建議在現有14個(含1個農場)東北黑土地保護利用試點項目縣的基礎上，將剩余54個縣(市、區)全部納入東北黑土地保護利用整建制推進項目范圍，每個縣(市、區)實施面積50萬畝以上(一個周期為三年)，平均每畝標準80元，項目縣每年補助資金4000萬元。

　　二是建議支持秸稈還田利用，對秸稈還田作業給予貼。近年來，黑龍江省在中央財政的大力支持下，糧食綜合生產能力不斷提升，2020年糧食總產量1508.2億斤，糧食總產占全國的1/9，但同時產生的秸稈量也占全國的1/9(1.3億噸)。秸稈還田實踐證明是實現取之于田還之于田，提升土壤有機質的最有效措施之一，黑龍江省年均種植玉米9000萬畝、水稻6000萬畝左右，近兩年省里出臺了補貼政策，分別按每畝40元和20元標準補貼，但省級財政壓力大，難以持續，建議國家每年對黑龍江省玉米(4500萬畝)和水稻(2000萬畝)按黑龍江省補貼標準的50%給予秸稈還田作業補貼。(需年投入資金22億元)

　　三是建議加大高標準農田建設支持，實現糧食產能在提升。黑龍江已建成高標準農田8116.5萬畝，現有高標準農田建設標準為每畝1200元(其中中央投資1000元，地方配套200元)，建議“十四五”期間，每年支持黑龍江省新建高標準農田1600萬畝以上，每畝投資由1200元提高到3000元，建成旱能灌、澇能排的高產穩產農田，畝增產糧食100斤以上。

　　四是為調動種糧農民的積極性，為糧食安全提供政策支撐，建議國家按著糧食產量定補貼，幫助解決產量大省的財政困難。