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四川甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州和涼山彝族自治州，部分位于深度貧困地區(qū)“三州三區(qū)”，也是全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
近年來(lái)，農(nóng)發(fā)行四川省分行持續(xù)加大對(duì)深度貧困地區(qū)的信貸支持力度，全方位、立體化、多維度服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，充分運(yùn)用扶貧過(guò)橋、易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造、貧困村提升工程等重點(diǎn)貸款品種，打好信貸“組合拳”，全力助推“三州三區(qū)”打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月，農(nóng)發(fā)行四川省分行累計(jì)投放扶貧類貸款190.05億元，占各項(xiàng)貸款投放數(shù)的47.18%;5月末，扶貧類貸款余額784.93億元，比年初凈增103.98億元。其中，深度貧困縣貸款余額26.47億元，比年初凈增3.91億元，深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧貸款增速高于全行精準(zhǔn)扶貧貸款增速2.05個(gè)百分點(diǎn)。
農(nóng)發(fā)行四川省分行行長(zhǎng)熊鈞說(shuō)：“從我們的扶貧貸款投向來(lái)看，大多投向秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)等集中連片特困地區(qū)，充分體現(xiàn)了信貸規(guī)模向脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)傾斜的特點(diǎn)，把有限的信貸資金用在刀刃上。”
扶貧先扶智
甘洛縣地處涼山彝族自治州北部，全縣行政區(qū)域面積2150.79平方公里，下轄7鎮(zhèn)21鄉(xiāng)，是四川省45個(gè)深度貧困縣之一。
“我們這學(xué)生多、老師少、學(xué)校少，教育發(fā)展能力跟不上，因‘智貧’致貧現(xiàn)象很普遍，‘輸血’只能治表，‘造血’才能固本，我覺得扶貧必須得從扶智下手。”甘洛縣教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“扶貧必先扶智，只有這樣，才能激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，阻斷貧困的代際傳遞，達(dá)到扶貧攻堅(jiān)‘治本’的效果。”熊鈞表示。
為切實(shí)改變甘洛縣教育條件及教育環(huán)境，解決就學(xué)的燃眉之急，農(nóng)發(fā)行四川省分行迅速作出部署，涼山州分行立即介入，積極與地方黨政相關(guān)部門對(duì)接溝通，省州兩級(jí)行聯(lián)動(dòng)，在較短時(shí)間內(nèi)完成了1.4億元教育扶貧貸款申報(bào)調(diào)查審批投放工作。
“該筆貸款是全省首筆自營(yíng)性教育扶貧中長(zhǎng)期貸款，是首個(gè)以教育費(fèi)、附加費(fèi)及財(cái)政新增財(cái)力的20%作為第一還款來(lái)源的案例，為政策性金融助力全省脫貧攻堅(jiān)提供了可復(fù)制推廣的新模式新路徑。”農(nóng)發(fā)行涼山州分行負(fù)責(zé)人介紹。
該筆貸款將用于支持涼山州甘洛縣甘洛中學(xué)新校區(qū)(初中部)、河?xùn)|新區(qū)完全小學(xué)和甘洛民族中學(xué)三所學(xué)校的新建和擴(kuò)建工程。項(xiàng)目建成將輻射28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、227個(gè)村，受益人口達(dá)50444戶、227000人，其中建檔立卡貧困戶15634戶、68634人，占比30.24%，將極大緩解縣城現(xiàn)有學(xué)校的招生壓力，化解超大班額現(xiàn)象，有效解決城市人口增容和流動(dòng)人口增加帶來(lái)的招生困難，對(duì)促進(jìn)該縣教育均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)同步小康具有重大意義。
打造好生態(tài)
德格縣位于甘孜州西北部，全縣8萬(wàn)多人中，貧困發(fā)生率達(dá)27.46%。
為推動(dòng)該縣如期奔小康，農(nóng)發(fā)行甘孜州分行深入貫徹“一地一策、精準(zhǔn)滴灌”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)囟鄶?shù)農(nóng)牧區(qū)群眾仍住在以土坯墻或夯土墻為主要承重構(gòu)件的危舊土坯房的現(xiàn)狀，以德格縣農(nóng)牧區(qū)土坯房改造為金融支持切入點(diǎn)，將1.76億元“金融活水”引入川西高原腹地。
該筆貸款將全部用于德格縣農(nóng)牧區(qū)土坯房改造項(xiàng)目，項(xiàng)目覆蓋全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、171個(gè)行政村，直接受益人口3012戶、11631人，其中建檔立卡貧困戶4253人，占比36.57%。項(xiàng)目建成后將極大改善農(nóng)牧區(qū)群眾住房條件及人居環(huán)境。
在農(nóng)發(fā)行的金融支持下，2017年，甘孜州有366個(gè)村退出貧困村名單，實(shí)現(xiàn)11787戶、48524人脫貧。甘孜州脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)雖取得階段性成效，但農(nóng)發(fā)行四川省分行仍持續(xù)用力，針對(duì)當(dāng)?shù)刈匀粭l件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱疊加、整體貧困與區(qū)域特困并存、社會(huì)進(jìn)步緩慢與經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后共生、基礎(chǔ)設(shè)施落后與公共服務(wù)不足同在、產(chǎn)業(yè)支撐不力與帶動(dòng)引領(lǐng)不強(qiáng)交織等問(wèn)題，率先在甘孜州掛牌成立扶貧業(yè)務(wù)部及以州分行主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的州分行脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目信貸工作小組，在全州18個(gè)貧困縣設(shè)立扶貧工作小組，并吸納貧困縣黨政相關(guān)人員加入工作小組，根據(jù)各縣實(shí)際情況專項(xiàng)對(duì)接開展金融扶貧工作。
截至5月末，農(nóng)發(fā)行甘孜州分行各項(xiàng)貸款余額6.58億元，比年初增加1.61億元，增幅32.4%，貸款增速是四川省分行全行貸款增速的2.1倍。
助產(chǎn)業(yè)發(fā)展
阿壩州位于青藏高原東南緣，是四川省第二大藏區(qū)和我國(guó)羌族主要聚居地，全州平均海拔3500米左右。受歷史和自然地理環(huán)境等因素制約，全州經(jīng)濟(jì)底子薄、發(fā)展相對(duì)乏力。
“我們一直在思考并探索有機(jī)結(jié)合阿壩州情及我行行情，用好用活政策性金融這根‘輸血管’，給阿壩注入新鮮的、流動(dòng)的、能自我循環(huán)的‘造血細(xì)胞’，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)向好發(fā)展。”農(nóng)發(fā)行阿壩州分行負(fù)責(zé)人說(shuō)，“通過(guò)深入調(diào)查研究，我們覺得以‘政策性金融+實(shí)體企業(yè)+產(chǎn)業(yè)扶貧’這種模式帶動(dòng)貧困人口脫貧增收創(chuàng)收路徑可行。”
在阿壩州分行信貸支持的客戶中，若爾蓋高原之寶牦牛乳業(yè)有限責(zé)任公司是該地區(qū)一家主營(yíng)牦牛肉制品、乳制品、牦牛工藝制品及土特產(chǎn)加工銷售的公司。近年來(lái)，該州分行累計(jì)向其發(fā)放1.17億元產(chǎn)業(yè)扶貧貸款。在農(nóng)發(fā)行的大力扶持下，該公司2017年累計(jì)收購(gòu)牦牛奶1435噸，直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶s5000戶牧民增收致富，其中建檔立卡的貧困人口有187人實(shí)現(xiàn)了脫貧奔康，農(nóng)牧民戶戶均增收3萬(wàn)余元，有效解決了牧民“賣奶難”問(wèn)題。
