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“住上這么漂亮的房子，以前連想都不敢想。”四川省巴中市平昌縣巖口鄉(xiāng)方山村村民李洪成對(duì)《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者說。在花樹掩映中，方山村一幢幢白墻、紅窗、青瓦頂?shù)摹靶⊙髽恰备裢馊茄郏念^換面后的方山村已經(jīng)成為遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村旅游“明星村”，還舉辦了鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)。
方山村的成功“變形”只是四川省脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。通江縣賈家梁村、萬源縣牛卯坪、旺蒼縣五紅村，還有無數(shù)個(gè)“方山村”面貌煥然一新，他們都得益于易地扶貧搬遷政策的有效實(shí)施。
為了讓居住在高寒地帶、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、荒漠石化等地區(qū)的貧困人口住上好房子、過上好日子，四川省委、省政府決定4年內(nèi)對(duì)35萬戶、116萬建檔立卡貧困人口進(jìn)行易地扶貧搬遷，并提出要確保搬遷對(duì)象生活條件明顯改善，享有便利可及的基本公共服務(wù)，收入水平明顯提升，遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境有效改善。
在易地扶貧搬遷中擔(dān)當(dāng)主力
兩年來，農(nóng)發(fā)行四川分行投入各類資金348億元有力地支持了易地扶貧搬遷工作。近日，該分行在四川銀監(jiān)局扶貧專項(xiàng)新聞發(fā)布會(huì)上展示了其支持易地扶貧搬遷的成果。
投入專項(xiàng)建設(shè)基金33億元。以項(xiàng)目建設(shè)資本金方式人均5000元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，116萬人需要58億元，農(nóng)發(fā)行四川分行一家就投入了33億元，覆蓋貧困人口66萬。
向省級(jí)自籌部分投放專項(xiàng)貸款61.5億元。為解決四川省“十三五”易地扶貧搬遷項(xiàng)目資本金的省級(jí)自籌部分，農(nóng)發(fā)行四川分行發(fā)放專項(xiàng)貸款61.5億元，該項(xiàng)資金對(duì)四川省所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了100%覆蓋。
中央財(cái)政貼息專項(xiàng)貸款投放128.56億元。2016、2017兩個(gè)年度四川省已實(shí)施搬遷58萬人，農(nóng)發(fā)行提供貸款128.56億元，四川省搬遷項(xiàng)目144個(gè)建設(shè)單位中，農(nóng)發(fā)行貸款覆蓋了120個(gè)，覆蓋度達(dá)到83%。其中，甘孜、阿壩兩州的所有項(xiàng)目均由農(nóng)發(fā)行提供貸款支持。
為了推進(jìn)整體脫貧奔小康，2015年9月至2016年1月，四川分行快速審批主要用于同步搬遷的項(xiàng)目貸款24筆，共計(jì)174.69億元，目前已投放125億元。24個(gè)項(xiàng)目主要集中在秦巴山區(qū)及烏蒙山區(qū)，涉及搬遷人口21萬。
確保信貸資金專款專用
長期以來，農(nóng)發(fā)行四川分行通過一系列管理手段，把銀監(jiān)會(huì)提出的單列資源、單設(shè)部門、單獨(dú)考核、單獨(dú)研發(fā)產(chǎn)品的“四單”要求很好地落到了實(shí)處。
單列信貸資源。為了把統(tǒng)攬業(yè)務(wù)發(fā)展全局的要求落到實(shí)處，農(nóng)發(fā)行提出了明確的目標(biāo)。如在2017年全年的業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)中，總行提出了全年增長貸款6000億元的目標(biāo)，其中60%必須投向精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域。對(duì)于四川省這樣的扶貧大省，總行明確要求將80%以上的新增規(guī)模投向扶貧。對(duì)于所有扶貧類項(xiàng)目，四川分行都開辟綠色通道，快速調(diào)查、優(yōu)先審批，規(guī)模上全額保證。
單設(shè)扶貧部門。農(nóng)發(fā)行總行單設(shè)了扶貧金融事業(yè)部，統(tǒng)攬扶貧金融工作，四川省分行設(shè)立扶貧金融事業(yè)部四川分部，由行長擔(dān)任總裁，分管副行長擔(dān)任副總裁。同時(shí)，四川分行還設(shè)立扶貧業(yè)務(wù)處，專司扶貧信貸工作;并在轄內(nèi)有扶貧開發(fā)任務(wù)的廣元、南充等12個(gè)二級(jí)分行的客戶業(yè)務(wù)部門加掛扶貧業(yè)務(wù)部的牌子，開展金融扶貧工作。
單獨(dú)掛鉤考核。2017年初，四川分行制定了《扶貧工作方案》，明確各行年度扶貧貸款投放目標(biāo)，并對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)考核，考核結(jié)果按30%的比例計(jì)入年度考核結(jié)果。
專項(xiàng)制度管理。從2015年下半年起，農(nóng)發(fā)行總行推出了一系列專項(xiàng)貸款管理辦法，涵蓋易地搬遷扶貧、光伏扶貧、教育扶貧、健康扶貧、旅游扶貧等領(lǐng)域，增設(shè)了20多個(gè)專項(xiàng)管理科目，大幅提升了工作的精準(zhǔn)度和效率。
正是有了以上幾方面的保障，農(nóng)發(fā)行四川分行2017年精準(zhǔn)扶貧貸款增速達(dá)54%，大大高于四川省金融同業(yè)平均增速。
全方位推進(jìn)四川脫貧奔小康
農(nóng)發(fā)行四川分行在推進(jìn)四川脫貧攻堅(jiān)中的作用不僅局限于對(duì)易地搬遷的支持。2017年，該分行聚焦四川省16個(gè)貧困縣摘帽、3700個(gè)貧困村退出、105.1萬貧困人口脫貧的年度目標(biāo)任務(wù)，除易地搬遷貸款外，還以農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和教育、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等為支持重點(diǎn)，投放其他扶貧貸款200多億元，對(duì)上百個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項(xiàng)目建設(shè)提供了支持。2017年末，該分行精準(zhǔn)扶貧貸款余額達(dá)680.96億元，占全部貸款余額的40%，比年初提高10個(gè)百分點(diǎn)，所有新增貸款都投向了精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域。
值得一提的是，農(nóng)發(fā)行四川分行還加大對(duì)口幫扶力度，持續(xù)做好廣元市利州區(qū)及轄內(nèi)三堆鎮(zhèn)龍池村、白朝鄉(xiāng)觀音村精準(zhǔn)扶貧幫扶工作，投放貸款5.32億元，捐贈(zèng)現(xiàn)金及物資共計(jì)43.6萬元，為利州區(qū)整體脫貧提供了積極的融資、融智支持。
