近日，中國人民銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)農(nóng)村改革推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》（以下簡稱《意見》）。在“深化鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)”方面，《意見》要求支持拓寬農(nóng)民增收渠道。

    小農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本單元。《意見》針對小農(nóng)戶缺乏抵押擔(dān)保、信用記錄不足的融資短板，明確擴(kuò)大首貸、信用貸款投放，支持小農(nóng)戶增強(qiáng)自我發(fā)展能力。此舉有望有效降低融資門檻和成本，讓更多小農(nóng)戶特別是新型職業(yè)農(nóng)民獲得啟動資金和經(jīng)營周轉(zhuǎn)金，用于發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)、家庭手工業(yè)等，從根本上提升其增收致富的內(nèi)生動力。

    家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，帶動小農(nóng)戶發(fā)展的重要力量。《意見》提出加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社融資培育力度。由此，通過金融機(jī)構(gòu)信貸、保險(xiǎn)、結(jié)算等一攬子綜合金融服務(wù)，不僅能解決家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社“成長的煩惱”，更將助力其提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、品牌化建設(shè)能力，從而更好地發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)作用，讓產(chǎn)業(yè)鏈上的農(nóng)民分享更多收益。

    返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員是鄉(xiāng)村發(fā)展的寶貴人力資源，是帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)的重要力量。《意見》提出加力實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體的金融支持。這有助于推動金融機(jī)構(gòu)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人等群體創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)他們利用鄉(xiāng)村資源發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，從而創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，為農(nóng)民增收開辟新路徑。

    針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低等影響農(nóng)民增收的問題，《意見》強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)模式，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資增信、經(jīng)營增收。政策引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過核心企業(yè)的信用輻射和訂單帶動，將上下游的農(nóng)戶、合作社、加工企業(yè)等緊密結(jié)合，解決產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的融資難題，促進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈延伸中獲得更多分工收益。

    增加農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入是拓寬農(nóng)民增收渠道的重要方面。《意見》提出豐富債券、理財(cái)?shù)冉鹑诋a(chǎn)品供給，提升農(nóng)村居民和新市民財(cái)產(chǎn)性收入。未來，金融機(jī)構(gòu)有望推出更多適配農(nóng)村居民需求的財(cái)富管理工具，引導(dǎo)農(nóng)民閑置資金通過合法合規(guī)渠道實(shí)現(xiàn)保值增值。

    政策的關(guān)鍵還在于落實(shí)。要確保各項(xiàng)金融舉措精準(zhǔn)落地、見到實(shí)效，唯有政、銀、企、農(nóng)四方同頻共振，同向發(fā)力，方能真正打通金融服務(wù)的“最后一公里”，讓農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來，讓鄉(xiāng)村振興的根基更加堅(jiān)實(shí)。

    本報(bào)編輯部