■本報記者 郝飛

    日前，江蘇常熟農商銀行發布公告稱，該行將于2月26日召開2025年第一次臨時股東大會。會議將審議三項非累積投票議案：吸收合并宿遷宿城興福村鎮銀行并設立分支機構；吸收合并江蘇寶應錦程村鎮銀行并設立分支機構；吸收合并江蘇江寧上銀村鎮銀行并設立分支機構。

    除常熟農商銀行外，去年以來，已有多家主發起行發布吸收合并村鎮銀行、轉讓村鎮銀行股權的相關消息。

    受訪專家普遍認為，當前，村鎮銀行改革重組進程加速，主發起行在此過程中扮演著關鍵角色。記者梳理相關消息發現，若主發起行和村鎮銀行同處一省，通常以吸收合并，并設立分支機構為主；若主發起行與村鎮銀行處于不同省份，則處置方式更為多樣化。

    以常熟農商銀行為例，該行此次擬吸收合并的三家村鎮銀行均在江蘇省內。除常熟農商銀行外，近期還有福州農商銀行等主發起行吸收合并其在省內發起設立的村鎮銀行。

    中國社會科學院金融研究所副研究員、中共海南省委金融辦自貿處副處長（掛職）張珩表示，主發起行吸收合并省內村鎮銀行，對后者長遠發展有如下促進作用：一是優化資源配置。主發起行可將其先進管理經驗和風險控制體系引入村鎮銀行，還能通過業務、技術等資源共享，幫助村鎮銀行提升風險防控能力和市場競爭力。二是改變村鎮銀行法人治理結構。村鎮銀行將不再具有獨立法人地位，原有股東的股權也會按照協議轉讓給主發起行或以其他方式處置。村鎮銀行被吸收合并后將完全遵循主發起行治理框架和規則開展經營和管理，其治理能力和治理效率將大幅提高。三是推動村鎮銀行業務創新。一般而言，主發起行通常擁有更豐富的業務經驗和創新資源，因此，村鎮銀行成為主發起行分支機構后，主發起行不僅可利用自身業務模式和創新經驗帶動村鎮銀行發展，也能結合村鎮銀行實際情況，創新更多金融產品和服務。

    對于在省外發起設立的村鎮銀行，主發起行的處置策略則更為多元化。若主發起行在當地設有分支機構，且分支機構能夠承擔管理責任，主發起行傾向于將村鎮銀行設為分支行；若主發起行在當地無分支機構，或現有分支機構不便承擔管理責任，轉讓股權是更為可行的選擇。

    以吉林九臺農商銀行轉讓青島平度惠民村鎮銀行股權為例。本地農商銀行——青島農商銀行受讓青島平度惠民村鎮銀行股權并成為主發起行，推動村鎮銀行治理結構優化，提升決策效率，同時借助本地主發起行品牌影響力和市場知名度，促進村鎮銀行在本地市場精耕細作。

    張珩認為，主發起行處置省外發起設立的村鎮銀行可遵循如下原則：一是立足當地實際情況，充分尊重和理解村鎮銀行所在地的金融政策、市場環境和監管要求。二是堅持市場化原則，可考慮通過股權轉讓、資產重組、引入戰略投資等方式來處置，避免出現處置過程中的不合規行為。三是堅持協同性原則，保證主發起行與屬地金融監管部門、村鎮銀行等有效溝通，共同研究解決處置過程中遇到的問題。

    隨著金融改革不斷深化，村鎮銀行在主發起行積極推動下，正通過優化布局、提升管理水平、強化風險防控等舉措，實現自身轉型升級，在支持農村經濟發展、滿足農村居民多元化金融需求方面日益發揮重要作用。而主發起行也將在此過程中，不斷探索創新，尋找最適合村鎮銀行發展的路徑，推動農村金融市場健康發展。