■本報記者 郝飛

    日前，國家金融監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布《國家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局關(guān)于籌建喀什農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司的批復(fù)》（以下簡稱《批復(fù)》），同意籌建喀什農(nóng)商銀行。這是繼克州農(nóng)商銀行、和田農(nóng)商銀行之后，年內(nèi)新疆第三家獲批籌建的地市（州）級農(nóng)商銀行。

    業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，在很多區(qū)域，統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行模式可以更好發(fā)揮出服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及支農(nóng)支小等作用。

    統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行有諸多優(yōu)勢

    《農(nóng)村金融時報》記者注意到，此次《批復(fù)》的核心內(nèi)容是同意籌建喀什農(nóng)商銀行，但《批復(fù)》的抬頭為，新疆喀什聯(lián)合農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（暫定名，以下簡稱“喀什聯(lián)合農(nóng)商銀行”）。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這表明喀什農(nóng)商銀行在規(guī)劃期或籌建初期是以組建喀什聯(lián)合農(nóng)商銀行為目標(biāo)，最終出于多種因素考量，向監(jiān)管部門提交了《關(guān)于籌建喀什農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司的請示》。

    此外，也有其他地方顯示，喀什地區(qū)農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革最初以組建聯(lián)合農(nóng)商銀行為目標(biāo)。比如今年9月20日，阿克蘇塔里木農(nóng)商銀行微信公眾號上發(fā)布了一篇題為《新疆喀什聯(lián)合農(nóng)商銀行籌建工作小組赴阿克蘇塔里木農(nóng)商銀行考察交流》的文章。

    中國城市發(fā)展研究院·農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長袁帥認(rèn)為，之所以選擇統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行，體現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)在適應(yīng)市場變化、優(yōu)化資源配置和提升服務(wù)效率方面的調(diào)整。這一轉(zhuǎn)變的原因，一是市場環(huán)境的變化。隨著金融市場競爭加劇，在個別地方聯(lián)合農(nóng)商銀行模式可能難以有效應(yīng)對市場挑戰(zhàn)，而統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行模式更能靈活適應(yīng)市場需求。二是內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需求。統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行模式更有利于實現(xiàn)資源有效整合和管理規(guī)范化，從而提升金融機(jī)構(gòu)的整體競爭力。三是戰(zhàn)略發(fā)展需要。部分金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行模式更符合其長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于實現(xiàn)業(yè)務(wù)持續(xù)增長和市場份額擴(kuò)大。

    中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘭日旭對《農(nóng)村金融時報》記者表示，統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行是一級企業(yè)法人資格的地方性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，擁有全功能銀行牌照，在所在地區(qū)能夠獨立、靈活開展金融業(yè)務(wù)。統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行能對政策、環(huán)境變化等快速做出調(diào)整，深耕所在地區(qū)金融業(yè)務(wù)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    地級市機(jī)構(gòu)整合趨勢明顯

    據(jù)記者了解，近年來，各地級市范圍內(nèi)的農(nóng)信機(jī)構(gòu)整合資源，成立統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行的趨勢較為明顯。

    2023年全國兩會期間，全國人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記鄭育峰，提交了關(guān)于推動在新疆人口不足100萬、GDP不足1000億元的地州市組建統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行的建議。

    今年1月，國家金融監(jiān)督管理總局農(nóng)村中小銀行監(jiān)管司發(fā)布《深入學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會議精神推動農(nóng)村中小銀行高質(zhì)量發(fā)展》專欄文章中提出，推動同一地級市城區(qū)農(nóng)信社整合，進(jìn)一步優(yōu)化金融資源配置，提升金融支農(nóng)支小服務(wù)水平。

    記者梳理相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)，近年來，新成立的地市級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行中，既有在人口較少、GDP較低的地（州、市）成立的地市級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行，也有在同一地級市城區(qū)農(nóng)信社經(jīng)整合而成立的農(nóng)商銀行。比如，新疆克州農(nóng)商銀行、阿克蘇塔里木農(nóng)商銀行等均屬于在人口較少、GDP較低的地（州、市）成立的地市級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行。

    蘭日旭認(rèn)為，成立統(tǒng)一法人的農(nóng)商銀行，適合在經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小、農(nóng)信機(jī)構(gòu)數(shù)量少、股權(quán)關(guān)系極易理順的地區(qū)。統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行能夠有效促進(jìn)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，凸顯本土化優(yōu)勢，立足本地金融市場，深耕基層，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)形成魚水一體的關(guān)系。同時，統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行資金來自本地，具有資金控制優(yōu)勢，避免資金外流，做到從長遠(yuǎn)角度布局區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。