■本報記者 郝飛

    日前，國家金融監督管理總局官網發布相關批復，同意成都農商銀行受讓四川犍為金福糧油工業有限責任公司、犍為縣家丞商貿連鎖有限公司持有的犍為中成村鎮銀行股份，共計1000萬股，占比20%。受讓后，成都農商銀行持股比例為100%。

    受訪專家普遍認為，主發起行對村鎮銀行100%持股有助于提高決策效率，使村鎮銀行在發展過程中能夠迅速響應市場變化，制定和實施有針對性的戰略。作為主發起行的一家全資子公司，村鎮銀行可以借助主發起行的品牌優勢，提升市場知名度和信譽度，吸引更多客戶。

    多原因促成主發起行100%持股

    自2021年起，多地監管部門陸續通過窗口指導方式，建議主發起行增持村鎮銀行股份。

    在實踐中，一些主發起行陸續實現100%持股村鎮銀行。據記者了解，在這些主發起行中很多屬于被動接盤。對此，一位華東地區的村鎮銀行主發起行相關負責人對《農村金融時報》記者表示，一般是因為股東入股村鎮銀行后未獲得預期收益，不看好村鎮銀行的發展前景，通過多種方式向村鎮銀行董事會提出退出。主發起行綜合考量后，收購了相關股東的股權，最終形成100%持股村鎮銀行。

    該負責人認為，100%持股村鎮銀行是各主發起行權衡利弊后作出的決策，其中一個比較重要的原因是為了解決隱形大股東問題。比如，某村鎮銀行曾出現過隱形大股東現象，即其他幾個股東存在關聯，合計持股比例超過主發起行，且未及時發現。隱形大股東給村鎮銀行的發展造成隱患。因此，主發起行通過多種方式收購村鎮銀行股權，向100%持股的方向努力。這家村鎮銀行的做法也獲得了監管部門的認可。

    中國（海南）改革發展研究院研究員郝志運認為，主發起行全額持股意味著將村鎮銀行變成其全資子公司，有利于加強對村鎮銀行的管理和控制，直接補充資本實力，集中經營管理權力，提高決策執行效率，更好實現雙方在資源、經營渠道、風險控制和品牌聲譽等方面的協同，提高村鎮銀行的可持續發展能力。

    100%持股后仍有兩種可能

    記者梳理相關信息發現，主發起行持有村鎮銀行100%股權后，多數村鎮銀行繼續在鄉村地區深度經營，全力服務鄉村振興。

    此外，也有少數主發起行在持有村鎮銀行100%股權后，會進行“村改支”或“村改分”，使其以主發起行的支行或分行的形式繼續經營。

    比如，今年7月10日，國家金融監督管理總局官網發布批復，同意河北銀行收購平山西柏坡冀銀村鎮銀行，并設立河北銀行平山支行、河北銀行平山冶河西路支行。此前，在去年12月18日，國家金融監督管理總局已批復同意，河北銀行受讓平山西柏坡冀銀村鎮銀行股東平山縣敬業焦酸有限公司、王文忠持有的該行股份。股權轉讓完成后，河北銀行的持股比例由91.76%變更為100%。

    記者梳理發現，目前“村改支”或“村改分”的路徑主要有兩種：一是直接進行“村改支”或“村改分”，目前多數村鎮銀行的“村改支”或“村改分”主要采用這種方式。二是主發起行采取“先收購全部股份，后改建分支機構”的“兩步走”方案。

    金融行業資深從業者、金樂函數分析師廖鶴凱認為，村鎮銀行被直接改為支行或分行后，將不再是獨立一級法人機構。這種方式不需要先獲取村鎮銀行100%股權，只需按照監管部門的要求，完成對村鎮銀行的吸收合并，將其改建為分支機構。一些規模較小、股東結構相對簡單的村鎮銀行，符合“村改支”或“村改分”的條件，可直接推進。不過在這種模式下村鎮銀行不再是一級法人，其支農支小的作用可能會弱化。如果村鎮銀行股權結構復雜且規模較大，則需要先完成100%持股后再“村改支”或“村改分”。

    廖鶴凱表示，由主發起行先通過受讓或其他方式實現對村鎮銀行100%控股，然后在適當的時機進行“村改支”，這種方式先是完全控股，再進行機構重組。在改制前花時間解決了股權和內部問題，可以有更多的時間和空間來規劃和實施市場化退出，以及對支行人員進行培訓和管理，減少業務外流的可能性。改制過程更為順暢，業務也可以平緩過渡。