■本報(bào)記者 楊怡明

    近日，中國人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、國家金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用服務(wù)美麗中國建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），從加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度、提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力、豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)、強(qiáng)化實(shí)施保障四個(gè)方面提出19項(xiàng)重點(diǎn)舉措。

    “推進(jìn)美麗中國建設(shè)需要統(tǒng)籌推進(jìn)能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)等多個(gè)方面，涉及行業(yè)多、投資周期長、融資需求大，發(fā)展綠色金融是服務(wù)美麗中國建設(shè)的客觀需要，也是金融高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。”中國人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，在此背景下，中國人民銀行聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、國家金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會(huì)起草了該《意見》，推動(dòng)健全金融支持美麗中國建設(shè)的政策體系。

    明確四大金融重點(diǎn)支持領(lǐng)域

    《意見》明確，聚焦美麗中國建設(shè)實(shí)際需要，統(tǒng)籌謀劃一批標(biāo)志性重大工程項(xiàng)目，加大對(duì)接融資支持。按照協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長的要求，圍繞美麗中國先行區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展、深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，搭建美麗中國建設(shè)項(xiàng)目庫，有效提升金融支持精準(zhǔn)性。

    上述負(fù)責(zé)人表示，選擇這4個(gè)領(lǐng)域的主要考慮是：一是聚焦美麗中國建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，支持上述領(lǐng)域能夠有力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效應(yīng)對(duì)氣候變化，加快形成以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國建設(shè)新格局，具有較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境效益；二是兼具商業(yè)可持續(xù)性，上述領(lǐng)域資金需求量巨大，通過強(qiáng)化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持環(huán)保和綠色低碳技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施改造和工藝流程優(yōu)化等，能夠獲得較好的市場(chǎng)收益，相關(guān)項(xiàng)目具備一定的商業(yè)可持續(xù)性，滿足按照市場(chǎng)化原則給予金融支持的條件。

    談及重點(diǎn)政策措施，該負(fù)責(zé)人表示，《意見》按照政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，推動(dòng)金融部門、產(chǎn)業(yè)部門、經(jīng)營主體同向發(fā)力，共同服務(wù)美麗中國建設(shè)。一是完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。研究擴(kuò)大碳減排支持工具支持范圍，延長政策期限，增設(shè)再貸款規(guī)模，為綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型重點(diǎn)領(lǐng)域提供更多低成本精準(zhǔn)支持。二是充分發(fā)揮碳市場(chǎng)作用。穩(wěn)步擴(kuò)大全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，逐步豐富交易品種、交易主體和交易方式，全面加強(qiáng)碳市場(chǎng)能力建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)排放單位和行業(yè)企業(yè)碳減排。三是優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制。健全金融機(jī)構(gòu)綠色金融考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)綠色金融政策實(shí)施情況開展評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。鼓勵(lì)企業(yè)制定轉(zhuǎn)型規(guī)劃，對(duì)明確承諾綠色低碳轉(zhuǎn)型且效果較好的企業(yè)，研究給予激勵(lì)。《意見》還從加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度、提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力、豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)等方面提出了一系列措施。

    確保資金投向符合要求

    對(duì)于下階段如何抓好《意見》的貫徹落實(shí)，上述負(fù)責(zé)人表示，中國人民銀行將會(huì)同有關(guān)部門，建立健全工作機(jī)制、細(xì)化工作任務(wù)、切實(shí)抓好《意見》落實(shí)。

    一是強(qiáng)化部門協(xié)同。建立健全綠色金融服務(wù)美麗中國建設(shè)工作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)部門、金融部門、市場(chǎng)主體的協(xié)同合作。搭建重點(diǎn)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，不定期向各金融機(jī)構(gòu)推送。完善政策保障體系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落地的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。

    二是完善配套基礎(chǔ)制度。推動(dòng)建立統(tǒng)一的綠色金融、轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。建立完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算、項(xiàng)目碳減排量核算、產(chǎn)品碳足跡核算等標(biāo)準(zhǔn)和方法，建立健全資源環(huán)境要素確權(quán)登記和交易體系。

    三是提高綠色金融服務(wù)質(zhì)量。通過細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求、開展專項(xiàng)培訓(xùn)等，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在支持美麗中國建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注綠色貸款、綠色債券的真實(shí)環(huán)境效益，強(qiáng)化環(huán)境信息披露，確保資金投向符合綠色低碳發(fā)展要求。

    在受訪專家看來，生態(tài)信用表現(xiàn)較好的企業(yè)，往往其主要股東和高管的政策水平較高，而且企業(yè)管理較為嚴(yán)格、技術(shù)較為先進(jìn)，應(yīng)成為金融重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。下一步，金融機(jī)構(gòu)要探索圍繞企業(yè)生態(tài)信用行為開展綠色金融業(yè)務(wù)。

    中國銀行研究院高級(jí)研究員趙廷辰表示，一方面，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)用好政府部門分享的涉企環(huán)境信息；另一方面，要因地制宜開發(fā)金融服務(wù)產(chǎn)品，圍繞涉企環(huán)境信息，立足當(dāng)?shù)氐淖匀唤?jīng)濟(jì)稟賦，設(shè)計(jì)開發(fā)符合企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，量體裁衣滿足企業(yè)綠色發(fā)展需求。此外，還應(yīng)優(yōu)化授信流程，將企業(yè)降碳、減污、擴(kuò)綠等表現(xiàn)作為貸款審批、額度測(cè)算、利率定價(jià)的重要參考因素，有效做好信貸風(fēng)險(xiǎn)防控。