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本報記者鄭源源 鄭長靈
當(dāng)前，我國農(nóng)民工總量近3億人，為推進經(jīng)濟發(fā)展、城市繁榮和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻。
今年全國兩會，全國人大代表，江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長孔發(fā)龍在題為《關(guān)于促進新生代農(nóng)民工市民化的建議》中表示，新生代農(nóng)民工成長在城市、工作在城市甚至很多出生就在城市，他們留在城市、融入城市的意愿極為強烈。但是，由于受教育程度不高、職業(yè)技能不足、適應(yīng)能力不強以及社會保障不完善等主客觀因素的影響，新生代農(nóng)民工往往面臨著“城市留不住、農(nóng)村回不去”的窘境。
為著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有效釋放“二次人口紅利”，扎實推動共同富裕，孔發(fā)龍建議有關(guān)部門采取更加有力有效的措施，更好地促進新生代農(nóng)民工市民化。
一是打破戶籍制度壁壘。
更大力度落實放開放寬城市落戶條件的政策，大力實施推進新生代農(nóng)民工在城市落戶專項行動，讓有強烈進城意愿的新生代農(nóng)民工加快轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘛Ｍ瑫r，擴大城市基本公共服務(wù)的承載力和覆蓋面，讓新生代農(nóng)民工在子女教育、住房租房等方面享有與城市居民同等的公共服務(wù)。
二是深化農(nóng)村土地改革。
在堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位不動搖的前提下，大力推動農(nóng)村土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，加快制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專項法律法規(guī)，進一步細化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的具體操作規(guī)則，有效保障農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的合法權(quán)益，擴大新生代農(nóng)民工財產(chǎn)性收入來源，提升其市民化綜合成本承受能力。
三是提高社會保障水平。
按照應(yīng)保盡保的原則，擴大征繳覆蓋面，實現(xiàn)農(nóng)民工社會保障在全國范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移接續(xù)和高效統(tǒng)籌，將新生代農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工社會保險制度，建立面向新生代農(nóng)民工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保障體系。把新生代農(nóng)民工納入城市社會救助體系，積極開展應(yīng)急救助、困難救助、法律援助等，更好地幫助新生代農(nóng)民工解決困難、扎根城市。
四是加強職業(yè)技能培訓(xùn)。
加快制定新一輪新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，加大專項財政資金投入，構(gòu)建完善農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)體系，實行常態(tài)化、制度化的就業(yè)前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工積累和提高人力資本，以獲得更高質(zhì)量的就業(yè)和更高水平的收入，從根本上提高新生代農(nóng)民工市民化的能力。
責(zé)任編輯：曹沛原
