■劉磊

　　十四五”規劃是開啟全面建設社會主義現代化國家的開局規劃，是向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年規劃。“十四五年規劃”提出：規范有序推進政府和社會資本合作(PPP)，推動基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)健康發展，有效盤活存量資產，形成存量資產和新增投資的良性循環。

　　這是PPP規范、健康、可持續發展的總基調和發展的基本方向。那么，PPP項目如何規范融資，銀行如何高質量評估PPP貸款項目，政府、社會資本、PPP項目公司及銀行，如何協同治理PPP項目風險?

　　近日，由經濟日報出版社出版、中國農業發展銀行陜西省分行營業部王潤泉撰寫的《銀行PPP貸款項目“穿透式”評估邏輯、原則與方法論(上、下冊)》一書正式出版發行，該書全面、系統回答了上述一系列問題。

　　本書以新發展理念為引領，以PPP項目公司或社會資本單方成立的項目公司融資資格準入為抓手、為前提，以《建設項目經濟評價方法與參數》(第三版)為依托，以PPP項目可行性研究報告、PPP項目物有所值評價、PPP項目財政能力論證、PPP項目實施方案及PPP項目合同等信息和數據為基礎，根據黨和國家經濟、金融、財政、稅收、PPP等政策、法規，以及銀行信貸基本制度和貸款產品管理辦法為依據、為支撐，積極主動引入“穿透”機制、以“穿透”為出發點，創建“穿透式”評估的理論和體系，站在國民經濟和PPP項目高質量發展的角度，對政府和(或)社會資本合作投資PPP項目的必要性，PPP項目財務效益的可靠性、穩定性，及PPP項目貸款擔保措施的可靠性、可操作性進行“穿透式”調查、分析或估算與評估的一種新方式、新原則、新方法。

　　本書共分19章、7個部分。包括：“穿透式”評估總論;“穿透式”評估必須 掌握的核心要素暨必須解決的基本問題;“穿透”PPP項目公司資格準入調查、分析與評估;“穿透”PPP項目融資準入調查、分析或估算與評估;“穿透”PPP項目貸款信用結構調查、分析與評估;“穿透式”評估結論及建議;“穿透式”后評估等。

　　本書作者王潤泉結合長期從事建設項目及PPP項目的評估暨建設項目及PPP項目的管理方面的實踐經驗和理論研究，著力突出理論性、系統性、專業性、技術性、操作性、實踐性、科學性、創新性、靶向性和實務性的相互滲透、相互融合和有機統一;著力使讀者對“穿透式”評估的理論體系、評估方式、評估原則和評估方法等都有較為系統的認知和掌握;著力做到理論、實際、創新和應用的有機結合，每章都提出了學習目標，配有思維導圖、自測題和練習題，重點章節還配有例題或案例;為讀者掌握、復習和鞏固所學知識提供了便利和案例支撐。

　　本書率先對中國化PPP項目概念、特征和科學分類，暨中國化PPP模式可持續發展的理念進行理論研究、探討和闡述，回答了“穿透式”評估必須掌握的核心要素與必須解決的基本問題，搭建了政府、咨詢機構、社會資本、PPP項目公司、銀行等各主要參與主體共治PPP項目規范融資，共同學習的橋梁、共同溝通的橋梁和共同進步的橋梁，打通了PPP項目規范融資的盲點和堵點，彌補了PPP項目全生命周期管理顧“兩頭”(PPP項目合規準入與PPP項目依法退出)，缺中間(即PPP項目如何規范融資，規范融資的前提是什么)的短板。

　　本書不僅適用于一線從事PPP項目和其它項目評估的實務界人士，如投資者、咨詢(含律師)、銀行、其他金融機構等，也適用于相關政府工作人員和從事相關教學和研究的高校師生。

　　責任編輯：田耿文