本報記者 郝飛

    日前，吉林省財政廳在中國債券信息網(wǎng)公布2025年第六批吉林省政府債券信息披露文件（以下簡稱“信息披露文件”），擬于7月22日上午招標發(fā)行260億元中小銀行發(fā)展專項債，用于支持吉林農(nóng)商銀行資本補充項目，該筆專項債發(fā)行利率預(yù)估為2.1%，期限10年。

    信息披露文件顯示，根據(jù)吉林農(nóng)信系統(tǒng)改革工作安排，吉林省擬組建省級農(nóng)商行并統(tǒng)一法人。對2021年已使用的86億元專項債券和2023年1月獲批但尚未使用的260億元專項債券，共計346億元調(diào)整注入吉林農(nóng)商銀行。

    具體來看，23年獲批并在此次發(fā)行的260億元專項債券和調(diào)整吉林農(nóng)信轄內(nèi)17家農(nóng)商銀行已使用的86億元專項債券，共計346億元，由吉林省財政廳劃至吉林省金融控股集團股份有限公司（以下簡稱“吉林金控集團”），吉林金控集團入股吉林農(nóng)商銀行，幫助吉林農(nóng)商銀行提高資本充足率和抗風險能力，增強運營實力，支持業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

    近年來，我國已有多個?。▍^(qū)）組建省級農(nóng)商銀行。其中，遼寧省亦采用類似方式為遼寧農(nóng)商銀行注入資本金。

    2023年4月，遼寧新增發(fā)行250億元中小銀行發(fā)展專項債券，同時調(diào)整2021年9月已發(fā)行的96億元專項債券資金用途。此前，該筆資金用于補充當?shù)?0家農(nóng)信社及7家農(nóng)商行資本金，按規(guī)定，這筆合計346億元的專項債資金全部用于注入新組建的遼寧省級農(nóng)商銀行。其中，96億元已發(fā)行的專項債用于補充省級農(nóng)商行核心一級資本，由遼寧金融控股集團有限公司（以下簡稱“遼寧金控集團”）持股；250億元新增發(fā)行專項債中，遼寧金控集團接受地方財政委托，代其以增資入股方式補充省級農(nóng)商行核心一級資本110億元，地方財政以可轉(zhuǎn)股協(xié)議存款方式補充省級農(nóng)商行其他一級資本140億元。

    資料顯示，吉林金控集團和遼寧金控集團均為地方國企。

    新社匯平臺聯(lián)合創(chuàng)始人煜陽對《農(nóng)村金融時報》記者表示，通過地方國企入股省級農(nóng)商銀行對后者長遠發(fā)展有如下促進作用：首先，從資本實力層面來看，地方國企入股為省級農(nóng)商銀行注入雄厚資金，可大幅提高省級農(nóng)商銀行資本充足率，使其面對潛在信貸損失和市場波動時，有更強緩沖能力。其次，在公司治理結(jié)構(gòu)上，地方國企入股有助于優(yōu)化省級農(nóng)商銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理機制。最后，從業(yè)務(wù)發(fā)展角度分析，地方國企往往在多個領(lǐng)域有著廣泛的布局和深入的業(yè)務(wù)，與各行各業(yè)的企業(yè)建立緊密合作關(guān)系。地方國企入股將為省級農(nóng)商銀行帶來廣闊的業(yè)務(wù)拓展空間和協(xié)同發(fā)展機遇。

    廣州眺遠營銷咨詢公司總監(jiān)高承飛認為，地方國企具備較高社會信譽和公信力。其入股能為省級農(nóng)商銀行帶來更強的信用支撐。一方面，客戶在選擇金融服務(wù)時，會因銀行與地方國企的關(guān)聯(lián)而增強信任，有助于銀行擴大客戶基礎(chǔ)。另一方面，合作伙伴也會更認可銀行穩(wěn)健性，在開展同業(yè)合作、項目融資等業(yè)務(wù)時更傾向于選擇這類銀行，從而拓寬省級農(nóng)商銀行的業(yè)務(wù)合作渠道。