近期，國家金融監督管理總局、中國人民銀行聯合發布《銀行業保險業普惠金融高質量發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》在鞏固提升普惠信貸體系和能力方面提到，加大脫貧地區和特定群體信貸幫扶力度。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，加大對脫貧地區和脫貧人口信貸投放，增強可持續發展的內生動力。

    日前，《農村金融時報》記者就“聚焦脫貧地區與特定群體，金融機構有何幫扶新舉措”話題，對農發行黑龍江省分行鄉村振興處負責人林松飛、農行昭通分行副行長李林進行了采訪。

    ■本報記者 曹沛原 余連斌 黃力輝

    記者：您如何理解《實施方案》中提出“加大脫貧地區和特定群體信貸幫扶力度”這一任務要求？它對貴行整體普惠金融戰略意味著什么？

    林松飛：《實施方案》為金融機構更好踐行普惠金融，服務鄉村振興，提升民生福祉指明方向，將有力推動金融機構聯動政府、企業資源形成合力，不斷優化幫扶機制，創新金融產品，降低貧困群體信貸門檻，通過金融幫扶提升基層治理效能，改善鄉村基礎設施，助力鄉村特色產業發展，形成“造血”功能，增強抗風險能力，促進產業興旺，帶動農民增收，解決農民實際問題。

    李林：《實施方案》中提出的“加強‘三農’領域信貸供給”“加大脫貧地區和特定群體信貸幫扶力度”，不僅是落實國家政策和監管要求的責任，更是農業銀行服務“三農”助力鄉村振興的重要使命。農業銀行加強“三農”領域信貸供給，加大脫貧地區和特定群體信貸幫扶力度，是落實國家鄉村振興戰略、鞏固脫貧攻堅成果的重要舉措，也是履行社會責任的必然要求。農行昭通分行作為服務昭通經濟社會發展的重要力量，通過加大信貸支持，有效推進當地農村經濟和脫貧地區經濟發展，提升區域經濟整體競爭力。這一任務要求的提出，對農行昭通分行普惠金融戰略提出更高要求，有助于進一步拓展我行普惠金融服務覆蓋面和深度，繼續豐富業務領域，也有助于我行優化資產結構，降低風險，實現經濟效益和社會效益雙贏。

    記者：貴行將采取哪些具體措施來落實“持續鞏固拓展脫貧攻堅成果”要求？

    林松飛：農發行黑龍江省分行堅決落實服務新時代東北全面振興戰略部署，聚焦服務鄉村振興重點領域薄弱環節，“十四五”以來共投放幫扶貸款1478.65億元，服務帶動脫貧人口33.5萬人次。今年以來，全行累計投放幫扶貸款136.02億元，幫扶貸款余額、投放額連續多年排名全省金融機構第一，堅決助力守住不發生規模性返貧底線，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

    農發行黑龍江省分行以鞏固拓展脫貧攻堅成果統攬業務全局，精準發力，在全省金融同業中做到“三個率先”，即率先打造全行幫扶體系，成立省市縣三級行組織架構；率先加強與地方政府開展鞏固拓展脫貧攻堅成果合作；率先出臺特惠政策，對幫扶貸款簡化辦貸流程、執行利率優惠。光伏、全省百大項目等產業幫扶貸款投放額全省排名第一。

    農發行黑龍江省分行持續加大農業農村基礎設施建設信貸支持力度，“十四五”以來，投放基礎設施貸款852.1億元，脫貧地區基礎設施建設貸款投放額度排名全省第一，為補齊全省農業農村基礎設施短板貢獻政策性金融力量。

    此外，農發行黑龍江省分行向全省派出9個駐村工作隊，下派駐村干部59名，幫助基層抓黨建、強產業、增效益、促發展，打造“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉村”，帶領村民致富奔小康。

    李林：為落實“持續鞏固拓展脫貧攻堅成果”要求，農行昭通分行采取以下措施：一是做到“兩支持一落實”，保持對脫貧地區信貸投放力度不減，支持特色產業發展。加大對昭通市蘋果、天麻等特色農業產業信貸支持力度。例如，通過“惠農e貸”等產品，為蘋果種植戶和天麻種植戶提供便捷信貸服務。支持易地扶貧搬遷后續扶持。加大對易地扶貧搬遷安置區招商引資企業的支持，通過金融支持企業生產經營帶動就業，提升群眾收入。落實脫貧人口小額信貸政策。確保有需求的脫貧人口和邊緣易致貧人口獲得低息、免擔保小額信貸支持，用于發展生產。截至今年5月末，農行昭通分行脫貧人口各類貸款余額16億元，較年初增長1.68億元，增速11.72%，超過全行貸款增速5.5個百分點，超過全市金融機構貸款增速9.7個百分點。

    二是貫徹落實“無還本續貸”、減費讓利等優惠政策，降低或延緩暫時性經營困難企業和農戶壓力，一方面通過“調整還款期限、展期、重組”等一攬子工具服務脫貧地區企業和農戶。今年以來，農行昭通分行農戶貸款已成功續貸2.45億元，占比到期總貸款的13.86%，高于全省農行平均水平3.29個百分點。另一方面通過減費讓利，降低脫貧地區企業、農戶融資成本。今年以來，新發放各項貸款加權利率3.23%，較上年下降28個基點。

    三是優化金融服務體系。推進金融服務下沉。加快建設鄉鎮網點，將金融服務延伸到鄉村“最后一公里”。截至今年6月末，我行已新增鄉鎮網點6個（其中一個位于易地扶貧搬遷安置區靖安）。開展“送金融服務下鄉”活動。組織客戶經理走村入戶，為農戶提供上門金融服務，包括貸款申請、金融知識普及等。

    四是助力就業與創業。為外出務工人員送上金融服務。每年春節后，主動對接當地政府主管部門，組織工作團隊到外出務工人員歡送會現場，提供金融服務，普及金融知識，幫助務工人員更好地管理資金。扶持返鄉創業。通過“歸雁興昭”借記卡等產品，為返鄉創業人員提供優惠金融服務，支持他們回鄉創業，帶動當地就業。