■郝飛

    今年1月份，國家金融監督管理總局農村中小銀行監管司發布的《深入學習貫徹中央金融工作會議精神推動農村中小銀行高質量發展》專欄文章中提出，加快農信社管理體制改革。

    在全力推進中小金融機構改革化險過程中，農信社改革至關重要。依據國家金融監督管理總局農村中小銀行監管司提出的方向，“一省一策”成為農信社改革的關鍵指導原則。這意味著省聯社在履職過程中將有章可循，避免職責模糊帶來的問題。

    對于省聯社而言，要將自身改制為產權清晰、權責明確、管理規范的金融企業，應明晰功能定位、規范履職行為，增強兩級法人之間的經濟聯系，著力打造統分結合、多級經營、功能互補、治理有效的農信社體系。

    當前，業內比較認可的省聯社改革方向主要包括四種，分別是成立統一法人的農商銀行、轉型為金融服務公司、改制為金融控股公司、組建省農商聯合銀行。

    無論將省聯社改制為哪種機構，都需要通過股權關系、公司章程等方式理順與基層行社之間的關系，為基層行社提供行業服務、強化風險管控職責，從而不斷提升農信機構的核心競爭力、行業影響力和抗風險能力，更好服務地方高質量發展。

    與此同時，在部分地級市，農信社整合也在加快推動。通過組建統一法人機構，能夠避免資源分散，進一步優化金融資源配置，集中資源提升服務能力。這將提升金融支農支小服務水平，使金融服務更精準覆蓋農村和小微企業，促進地方經濟發展。

    在組建地市級農商銀行過程中，可根據各地農信機構經營狀況、分布情況等，將地市級農信聯社直接改制為地市級農商銀行，或以新設合并方式組建新的地市級農商銀行。此外，地市級農商銀行在組建過程中還經常采用“省內幫扶”方式，即由省內其他經營較好、有一定實力的農商銀行參與籌建，并輸出信貸技術、專業人才等。

    對于金融承載力較弱地區的農信社，市場化重組是關鍵。這些地區農信社面臨諸多挑戰，通過市場化重組可重塑經營管理機制，引入新的戰略投資者或與其他有實力的金融機構合作，拓寬生存空間。比如，學習先進管理經驗和金融產品創新模式，增強自身發展動能，在當地更好地發揮金融支持作用，避免因金融脆弱性影響地區經濟穩定。

    總之，“一省一策”下的農信社改革需要因地制宜，從省聯社改制，到成立地市級統一法人，再到弱承載地區農信社市場化重組，只有全方位提升農信社體系質量，才能為地方經濟發展提供有力金融支撐。