(農行駐甘肅西和縣崔馬村幫扶工作隊干部 邱琦)國家脫貧攻堅戰略在我省實施以來，農行甘肅省分行積極參與、主動作為，不僅大力開展金融扶貧，還扎實開展精準扶貧駐村幫扶工作。尤其是自2017年9月以來，派出骨干力量長期駐村幫扶隴南市西和縣洛峪鎮段家、袁付、蒲宋、何胡、崔馬5個深度貧困村。

　　省分行幫扶的五個貧困村位于西和縣南部洛峪鎮，這里山大溝深，交通不便。由于自然、歷史等方面的原因，社會經濟發展落后，村民的生產、生活條件很差，長期處于貧困狀態，脫貧攻堅任務艱巨。除了段家村地勢較為平緩，農田耕作條件相對較好外，其余的何胡、崔馬、蒲宋、袁付四個村都處于陡峭的高山和狹窄的深溝，不僅耕地少，而且耕作不便，農業生產的條件很差。

　　目前，精準脫貧工作已經進入了攻堅沖刺階段。經過前幾年的不懈努力，貧困村的基礎設施建設落后的狀況得到很大改善，社會保障和服務能力也得到了很大提高，戶、村脫貧的各項指標都已基本上達到。但是，如何確保貧困村按時高質量脫貧、脫貧后穩定發展和鞏固提升，培育和布局貧困村的主輔產業、穩定和拓寬村民的收入渠道，是當前和今后一個時期內幫扶工作的重點和主要內容?，F根據我行幫扶的5個貧困村實際情況，對農業產業培育提出幾點粗淺的建議。

　　一、各村產業現狀和存在的主要問題

　　在省分行開展駐村幫扶工作前，幾個村都沒有明確的支柱產業，主要以小麥、玉米、洋芋、油菜等作物種植為主，產量不高，且基本上用于自身消費，商品化程度很低。從20多年前開始，村民開始種植花椒并逐漸獲得收益。目前，幾個村的花椒雖然種植總量較多，但仍處于“散、小、差”的狀態，自然生長，看天產出，銷售不暢;雖然還有中蜂養殖中草藥種植和販運等生產內容，但基本上是零敲碎打，沒有形成規模。由于缺乏產業支持，村民收入來源有限，收入水平很低，普遍對未來發展信心不足。

　　(一)勞務輸出為主要經濟來源，收入低，穩定性差。近年來，村民的主要經濟收入來源是勞務輸出，其次是農業經濟作物種植。由于文化水平低，缺乏專業技能，大部分村民隨勞務輸出大流集中在新疆和杭州等地打工，大多從事簡單體力勞動方面的工作;很多人因為不知道勞動者權益保護，不知道訴訟維權，被欠、被騙的情況經常發生，甚至還出現在外務工一年，到頭來還要家里倒貼車費回家過年的現象，總體收入水平和穩定性都比較低。

　　(二)種植業缺乏主導中心，規模小，收益率低。農產品種植主要有小麥、玉米、洋芋等，種植的經濟作物有花椒、油菜、核桃、中草藥等。從近年來的情況看，種植的糧食作物主要用于自身消費，商品率極低，經濟作物方面，袁付、蒲宋、何胡、崔馬的花椒種植規模逐年擴大，收入占比逐年提高，花椒已經成為4個村勞務輸出收入以外的最大收入來源，是這四個村農業生產的主要產品;段家村由于自然條件限制，以油菜和中草藥種植為主，但由于市場價格波動較大，收益很不穩定。

　　(三)養殖業量小戶散，銷售渠道狹窄，貢獻度低。除了種植業之外，這5個村還有一些小規模的養殖業，主要有土蜂、土雞、豬、羊、牛、馬等，蜂蜜每年大約能產5000斤，因為沒有進行產品質量檢測和市場準入認證，雖然質量上乘，卻只能低價在線下和附近地域銷售;雞每家散養10只左右，豬和羊每村20頭左右，牛和馬主要是往沒有生產道路的山地里馱運生產資料，由于規模都很小，對村民收入的貢獻度很低。近幾年養殖業雖然有一些起色，但養殖方式落后，規模小，收益低的狀況沒有明顯改變。

　　二、培育和發展花椒為主導產業的現實基礎

　　(一)地理條件適宜種植花椒。幾個貧困村地處西秦嶺邊緣的山區，農田分布在海拔1300米到1850米的高山坡上，年平均氣溫較高，雨量較豐沛，日照豐富，無霜期較長，比較適宜花椒生長，隴南花椒在全國也具有很高的品牌知名度和市場占有率。20多年前，蒲宋、崔馬、何胡、袁付等村就有村民開始種植花椒，并且逐漸從花椒種植獲得收益，經過近些年政府的大力扶持和推動，花椒種植面積大幅度增長，目前已近3000畝，形成了一定規模，村民積累了一定的種植經驗。

　　(二)花椒性價比優勢明顯。幾個村的田地都處于陡峭的山坡上，單塊土地面積小、形狀不規則，而且農路窄陡、距離遠，無法進行機械化作業，耕作必須完全依靠人力，對勞動力消耗非常大。近年來，村里的青壯年基本都外出打工，村里主要是留守的老人和小孩，農業生產的勞動力缺口很大?；ń飞L對土地的要求不高，管理的技術要求比較簡單，種植的勞動強度也不太大，老人小孩都可以參與;而且這幾年花椒市場規模逐步擴大，價格平穩走高，經濟效益遠遠高于種植經營其它農作物。

　　(三)干部群眾認同度高。由于這些年氣候異常，受個別個別年份異常氣候的影響，花椒出現過嚴重減產甚至絕收的現象，不少村民對此心有余悸。為了消除村民的顧慮，政府適時推出了花椒種植保險，以降低因異常天氣造成的損失。駐村工作隊也不斷和村民溝通交流，耐心宣傳政府“南椒北果”的產業發展指導方針和產業發展政策，并以村里花椒種植致富的人為榜樣，引導和鼓勵大家把花椒種植作為脫貧的支柱產業，目前已得到了村民的認可。僅崔馬村2018年、2019年花椒新增種植面積350多畝，說明在我們引導下村民對花椒產業充滿期待和信心。

　　三、花椒產業的現狀和存在問題

　　(一)日常養護不到位?；ń冯m然是幾個貧困村的主要收入來源之一，但許多村民的種植觀念和方式還比較落后，一是怕占用耕地，大都種在田梗邊緣，還在樹間套種其它作物;二是不注意保墑護濕，僅靠雨水澆淋;三是不重視修剪除草，憑自然行長;四是不進行管理維護，冬春休眠期不追肥滅蟲，基本沒有有效的后期管理維護措施。由于沒有把花椒種植當作主要產業，沒有學習和掌握花椒種植的技術方法，沒有認真對花椒進行種植維護和管理，幾個村的花椒種植還比較粗放，花椒的產量和品質都有待提高。

　　(二)合作社發育遲緩。幾個貧困村的種植和養殖，都是以家庭為單位的獨立作業模式，生產規模小，勞動力成本高，加之缺乏技術和規范，導致產成品附加值低，市場銷售議價能力差。當前急需改變“散、小、差”的種、養模式，發現和培養一批有文化、有能力、肯奉獻的致富帶頭人，引導村民走組織化、規模化、規范化的合作經營道路，逐步解決農產品生產、加工、銷售等各個環節中的問題，提高產品產量，提升產品品質，增加產業收益，增加村民收入。盡管在政府的行政推動下，幾個村注冊成立了多家合作社，但由于村民傳統觀念、產業發展層次等方面的原因，這些合作社基本是有名無實，沒有真正運作起來，在引領產業發展，壯大集體經濟，增加村民收入方面還沒有發揮作用。

　　(三)市場拓展不到位?；ń纷鳛橐环N調味品，其最大的終端市場是四川和重慶地區，武都的大紅袍花椒在川渝地區的知名度和市場占有率都很高。但是，由于地處偏僻，交通不便，信息閉塞，當地的花椒銷售渠道沒有打開，主要靠周邊的小商販入戶收購銷售，種植收益受到很大影響。同時，本地村民普遍有一個心態，就是不愿意身邊人“占便宜”，寧愿把花椒賣給外地走村串戶的小販，而不愿意把花椒賣給本村的合作社，導致花椒成熟后，合作社無法收購鮮椒進行加工，無法對花椒的品質進行管理和控制，無法在銷售環節利用產品規模來提升議價權，也無法直接與外地的大客商和生產企業直接對接，銷售渠道不穩定，收益波動也很大。

　　(四)風險應對和補償機制待完善?；ń樊a業面臨的風險主要是種植中的自然災害和銷售中的市場價格波動。自然災害主要有育苗期的旱、澇，容易導致花椒樹體死亡;開花期的霜凍，會極大的導致減產甚至絕收;采摘期的陰雨，會導致香麻度和色澤度降低，嚴重影響花椒質量。市場風險主要是豐收年份銷路不暢、商販壓價，導致增產不增收。村民普遍缺乏應對風險的手段和措施，面對自然災害抱著看天吃飯的心態，對市場風險大多采取惜售壓倉的辦法，被動、低效。

　　四、培育和發展花椒產業的工作思路和措施

　　(一)引導和鼓勵村民科學種植。幫扶工作隊要搭建并激活農民講習所這個平臺，開展科學種養知識的宣傳普及工作，引導和鼓勵村民轉變傳統觀念，學習農業技術知識，用科學知識指導花椒種植，多種花椒，種好花椒，推動產業發展，推動增收致富。為了向村民們宣傳、普及農業科學知識，幫扶工作隊計劃廣泛收集整理花椒樹生長特性、養護要點，以及前沿的新式株苗、新型產品等視頻資料，利用每年后季農閑時節村民喜歡成群結隊湊熱鬧的特點，集中在村委會，通過手機微信、視頻投影、網絡電視等媒介手段，宣傳灌輸現代科學理念，督導村民借鑒并實踐疏間修枝、人工灌溉、無剌栽培、病害防治等技術，充分挖掘椒葉、椒籽邊料價值，提高作業規模、綜合效益、產量質量，提升綜合收益。

　　(二)引導和培養產業帶頭人。幫扶人員要發揮金融財務專業優勢，培養合作社負責人的管理意識和管理能力，幫助合作社建立財務管理制度、規范日常運作機制，解決資金籌集、管理等方面的問題，幫助和推動合作社成長，真正發揮合作社的帶貧、致富作用。同時，多方努力和爭取，幫助合作社引進相關設備，解決花椒集中加工的問題，提升產品品質;并嘗試對花椒產品進行分級分類處理，使產品適應不同地區、不同領域、不同消費群體，提高花椒產品的市場競爭能力。

　　(三)引導和拓展市場渠道。幫扶工作隊一方面可以借助我行客戶管理系統，推薦、匹配優質潛力經銷商和客戶給本地村民;另一方面要充分利用人際關系方面的優勢，穿針引線，幫助村民去了解市場、認識客戶、拓展渠道;同時，還要積極利用網絡電商平臺，宣傳和銷售貧困村的土特農產品。駐崔馬村幫扶工作隊在幫助拓展市場渠道方面做了積極的嘗試，先后兩次赴成都與調料生產廠家、供應商洽談，初步建立起了業務合作關系，并在花椒、土蜂蜜、中草藥銷售方面取得了一定實效。

　　(四)引導主動抵御風險。幫扶工作隊要引導村民，積極應對和抵御自然災害。對于可能發生的春季干旱，要積極建設灌溉措施，有條件的可以采取地膜保墑;對于多雨可能發生的漬澇，要利用農閑季節，疏通田間水道，雨季可以及時引流匯積的雨水;對于春季霜凍災害，把閑置的麥草、油菜桿、玉米秸提前堆放到花椒地畔，在倒春寒發生時進行煙熏驅寒。同時，要大力宣傳農業保險，引導村民正確認識保險的救濟補償作用，號召村民積極主動地購買農業保險，最大限度降低災害損失。對于市場風險，一方面要主動與合作社配合，通過提高產品規模和質量抵消價格損失;另一方面要通過大力拓展域外市場、提前簽訂合同訂單、建立長期固定合作關系等措施，規避價格波動風險。

　　五、科學布局發展其它農業輔助產業

　　在大力培育花椒主產業的同時，要充分考慮收入來源過于單一的風險，并結合各村有一定歷史和規模的養殖業現狀，引導村民適時發展養蜂、養雞、養豬等產業，充分利用各種資源優勢，拓寬產業發展渠道。培養本土購銷隊伍，做到產得出，賣得好。通過一業為主，多業并舉，增加村民收入來源。

　　(一)傳承擴大蜜蜂養殖的規模質量。蜜蜂養殖在當地有悠久的傳統，雖然主要目的是自用，但積累了豐富成熟的養殖經驗。近年純天然蜂蜜價格一路走高，中蜂蜜每斤50元以上，土蜂蜜超過100元，而且蜂蜜收割與花椒采摘時間上有互補性，增收效果明顯。幫扶隊要調動村民的熱情，一是鼓勵自養的家庭增加蜂箱數目，委托合作社代養的增加投資金額，擴大養殖規模;二是協助合作社，做好產品質量和市場準入認證，通過生產車間再加工，提升質量和附加值，打開線上和外地市場。

　　(二)科學嘗試發展養雞養豬產業。5個村處于大山深處，無工業污染的綠色環境是發展養殖的最有利條件，而且養雞養豬可以為花椒種植提供豐富無害的農家肥，條件允許的話雞可以在花椒地里放養，具有一定的經濟循環性。幫扶隊要引導養殖戶，一是盡量采取合作社方式，避免單戶投資大、損失大的風險;二是要逐步擴大規模和引進新品種，保證種苗能完全適應本地的生態環境和飼養方式后，再繼續壯大;三是務必高度重視防疫工作，很多養殖戶認為深山不會有大的疫情，打一次防疫針就行。現在禽類病毒變異頻繁，一旦感染基本是整體覆滅，所以要引導聘用專業人員進行日常管護。

　　(三)建設培養本地購銷流通服務產業。長期以來，農業產業存在“豐產傷農，價高傷農”的現象，豐產年商販針對農戶急于出售的心理，大幅壓價收購，難以達到正常的期望收入;市場價格高的時候，往往是田間遠端銷售不暢大量積壓，而商販卻在終端環節層層加價。在農業規?；倪^程中，一定要同步培養本地產品銷售隊伍。一是緊密依托合作社，降低成本，就近放心銷售;二是做強本地購銷人員，互助協作，做大規模，提升議價能力和盈利空間;三是暢通線上渠道，搭建電商平臺，覆蓋全國，分享互聯網紅利。

　　(農村金融時報 甘肅駐地記者劉沿峰 推介)