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農(nóng)金網(wǎng)北京訊（農(nóng)村金融時(shí)報(bào)記者孫金霞）“當(dāng)前，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，保險(xiǎn)業(yè)參與布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性很高，通過發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等途徑積極服務(wù)國(guó)家老齡事業(yè)。但在發(fā)展過程中面臨產(chǎn)業(yè)投融資渠道不夠通暢，金融支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面不足等困難與問題。” 第十三屆全國(guó)政協(xié)常委、第十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，中國(guó)人壽保險(xiǎn)(集團(tuán))公司原董事長(zhǎng)楊明生說。
為了更好地發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，楊明生建議，要加強(qiáng)個(gè)稅遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)的頂層制度設(shè)計(jì)和推廣。
具體而言，在覆蓋范圍上，建議提升稅收優(yōu)惠力度，將個(gè)人為配偶投保個(gè)稅遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)列入稅收抵扣范圍，并進(jìn)一步降低領(lǐng)取時(shí)7.5%的實(shí)際稅率。
在抵扣程序上，建議與新稅法接軌，采用定額扣除制，即去掉6%的浮動(dòng)限額約束，將稅延額度確定為一個(gè)固定值，并將月抵扣改為年抵扣，同時(shí)將其與子女教育等專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)一起作為稅前扣除項(xiàng)目納入“個(gè)人所得稅”APP，以此簡(jiǎn)化流程。
在繳費(fèi)方式上，為進(jìn)一步提升廣泛參與力度，楊明生建議可考慮將個(gè)稅遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)作為類企業(yè)年金的半強(qiáng)制性“自動(dòng)參保”計(jì)劃，默認(rèn)員工自動(dòng)參保，以提高整體效率。在及時(shí)加強(qiáng)、完善頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，盡快向全國(guó)范圍內(nèi)推廣。
針對(duì)產(chǎn)業(yè)投融資渠道不夠通暢，金融支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不足的情況，楊明生建議，加強(qiáng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的頂層制度設(shè)計(jì)和推廣。“制定統(tǒng)一的失能評(píng)定、待遇給予、護(hù)理服務(wù)、經(jīng)辦服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系，盡快形成適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度政策框架，同時(shí)鼓勵(lì)積極發(fā)揮具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的作用，提高經(jīng)辦管理服務(wù)能力。” 楊明生說。
針對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套政策缺乏細(xì)則、政策實(shí)際落實(shí)到位困難的情況，楊明生建議，出臺(tái)和完善投資養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目配套支持政策。他建議，完善土地支持政策，落實(shí)養(yǎng)老用地供給，進(jìn)一步推動(dòng)各省市在城市總規(guī)劃中單列養(yǎng)老用地指標(biāo)，明確供地計(jì)劃、土地性質(zhì)和用途、地價(jià)優(yōu)惠和相關(guān)補(bǔ)貼支持措施等;在建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)上，根據(jù)養(yǎng)老社區(qū)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)際，針對(duì)養(yǎng)老需求差異，研究出臺(tái)適合養(yǎng)老社區(qū)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;在稅收減免上，統(tǒng)籌研究出臺(tái)相應(yīng)政策予以適度減免。
針對(duì)醫(yī)養(yǎng)護(hù)理人才缺口較大的問題，楊明生則建議，加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理和生活護(hù)理專業(yè)人才培養(yǎng)力度。“為鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)人才培養(yǎng)，建議研究給予更多招生和補(bǔ)助政策，加大扶持力度，如放開養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)招生計(jì)劃和招生地區(qū)限制、與扶貧扶智相結(jié)合，鼓勵(lì)貧困地區(qū)相關(guān)人員報(bào)考、減免相關(guān)專業(yè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)、給予養(yǎng)老服務(wù)崗位從業(yè)人員相應(yīng)補(bǔ)貼等，統(tǒng)籌解決醫(yī)養(yǎng)專業(yè)人才匱乏問題，同時(shí)建議加強(qiáng)對(duì)生活和醫(yī)療結(jié)合型護(hù)理人員的培訓(xùn)和政策支持，對(duì)家政等生活護(hù)理人員通過資格認(rèn)證培訓(xùn)、考試等提升醫(yī)療實(shí)用護(hù)理技能。” 楊明生說。
