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談起地方政府隱形債務(wù)問題，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行杭州中心支行行長(zhǎng)兼國(guó)家外匯管理局浙江省分局局長(zhǎng)殷興山對(duì)記者說(shuō)：“國(guó)家對(duì)地方政府隱形債務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格管理是非常必要的，因?yàn)檫@是穩(wěn)住宏觀杠桿率很重要的內(nèi)容。要穩(wěn)住宏觀杠桿率，就必須對(duì)限額內(nèi)的和隱性的地方政府債務(wù)，特別是隱性債務(wù)，進(jìn)行嚴(yán)格管理，這不僅有利于國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也符合新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求。”
2017年以來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)多個(gè)文件加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，并強(qiáng)化了對(duì)國(guó)有金融企業(yè)參與地方建設(shè)融資的監(jiān)管，這對(duì)農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)影響，農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展急需政策支撐。
“政策性銀行已經(jīng)和各級(jí)政府或政府相關(guān)的融資平臺(tái)進(jìn)行了很好的項(xiàng)目合作，接下來(lái)，政策性銀行還是有較多的機(jī)會(huì)，政策性銀行也需要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。” 殷興山說(shuō)。
殷興山建議，政策性銀行應(yīng)該更好地對(duì)原有已經(jīng)發(fā)放的政策性貸款進(jìn)行精細(xì)化管理?？赏ㄟ^(guò)協(xié)商或合理評(píng)估，對(duì)這些存量債務(wù)進(jìn)行更加穩(wěn)妥的安排，不能簡(jiǎn)單的收貸或者壓貸。殷興山認(rèn)為，這既有利于政府隱性債務(wù)的控制和處理，也有利于政策性銀行自身的風(fēng)險(xiǎn)控制和可持續(xù)發(fā)展。
同時(shí)，殷興山表示，需要嚴(yán)格控制新增債務(wù)規(guī)模。所謂嚴(yán)格控制，是指按照市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查投資項(xiàng)目或者相關(guān)企業(yè)，從市場(chǎng)化角度進(jìn)行政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，然后依法依規(guī)增加新的融資，嚴(yán)格控制新的債務(wù)。殷興山建議，農(nóng)發(fā)行應(yīng)該研究通過(guò)與市場(chǎng)合作的方式來(lái)開展業(yè)務(wù)，這方面有很多的機(jī)會(huì)。
此外，對(duì)于今年政府工作報(bào)告中提到的對(duì)支持小微企業(yè)的政策，殷興山表示，今年出臺(tái)的支持小微企業(yè)的政策已經(jīng)有很多內(nèi)容，最重要的是政策能夠真正傳導(dǎo)到企業(yè)，還要解決好“最后一公里”的問題，這也就是執(zhí)行層面上的問題。
怎么做好政策執(zhí)行、真正使企業(yè)感受到支持政策?殷興山建議，各級(jí)政府、各個(gè)相關(guān)的主管部門和服務(wù)部門需要把政策做得更加精準(zhǔn)、精細(xì)。
(農(nóng)村金融時(shí)報(bào) 記者：孫金霞)
