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時值我國脫貧攻堅的關鍵時期，要想充分發揮金融扶貧的“撬動”作用，找好著力點尤為關鍵。目前的金融扶貧工作存在哪些短板?未來的金融扶貧工作應該如何推進?央行金融市場司司長紀志宏在6月6日舉行的亞太農協“金融服務和減貧”論壇上對這些問題給出了意見。
紀志宏表示，和多數發展中國家一樣，中國的減貧脫貧除了面臨貧困地區農業發展滯后、金融生態環境薄弱、金融知識和市場理念缺乏等共性問題外，還面臨著一些自身特殊的問題。
“比如，城鄉二元分割導致的城鄉統籌發展問題、農村集體產權制度不健全等要素市場制約問題、農村社會保障制度和公共服務體系仍然不健全問題。”紀志宏說。
對此，紀志宏提出，下一步要做的有以下幾點：一是繼續提升金融組織的服務效率，建立資金更好地回流農村的渠道，比如創新訂單農業融資、供應鏈金融、小額信貸等金融產品。二是疏通直接融資市場聯通農村的通道，比如發行“三農”金融債券、扶貧金融債券，并通過給予一定的差別化財政貼息、即報即審等政策支持，鼓勵引導農村產業化龍頭企業上市、發行債券等，拓寬企業直接融資渠道，實現資金回流農村的效果。
三是要推動貧困地區農業及相關產業發展，深入推進農業供給側結構性改革，提升農業產業化水平。同時，還要結合地方資源基礎特色，做大、做強優勢特色產業。
“根據中國的實際，既要平等保護好、發展好小農經濟，又要促進規模化、產業化農業發展。” 紀志宏說。
此外，紀志宏認為加強農村基礎配套設施建設也很必要。他表示，農村金融的發展還依賴于人口素質、財務知識、產權制度、社會保障、農村配套制度的建設，需要提升農村各類要素組合的效率，繼續深入推進農村集體產權制度改革，明晰農民的耕地、宅基地、集體建設用地等土地使用權以及股份權能，盤活農村資源資產，完善農村社會保障體系，提供更加公平均等的教育醫療等基礎公共服務。
紀志宏還強調了金融扶貧過程中防范風險的重要性。如果一味追求貸款滿意度的提升，有可能會給財政帶來負擔和風險，這在一些發展中國家已得到印證，需要我們引以為鑒。因此，地方政府既要加強金融扶貧信貸風險分擔機制和金融生態環境建設，也要加大對非法集資、金融詐騙等活動的監管和打擊力度。
