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近日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，要求從降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、制度性交易成本等八大方面為企業(yè)減負(fù)，并經(jīng)過1至2年努力取得初步成效，3年左右使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力有較為明顯的增強(qiáng)。
《方案》將降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)列為降成本的首要任務(wù)，足見政府落實(shí)積極財(cái)政政策的決心。長(zhǎng)期以來，我國(guó)中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，很多企業(yè)老板苦不堪言，深感辛苦忙碌一整年，能真正裝進(jìn)自己兜里的錢卻少得可憐。為此，政府曾多次出臺(tái)措施致力降低企業(yè)稅負(fù)，尤其為“三農(nóng)”、中小微企業(yè)開綠燈，給予了諸多優(yōu)惠政策。
在今年以來我國(guó)為加大減稅降費(fèi)力度持續(xù)出臺(tái)的一系列措施中，最為引人注目的是全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)。自今年5月1日起，營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，預(yù)計(jì)全年帶來5000億元的減稅。此舉可謂鋪灑甘露，令人歡欣。
在政策的推動(dòng)下，近些年來我國(guó)中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不斷下降，但與國(guó)際水平相比，稅費(fèi)仍在我國(guó)企業(yè)成本中占據(jù)較大比例。數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國(guó)的宏觀稅負(fù)水平約為16%，而美國(guó)僅為7%，表明我國(guó)的宏觀稅負(fù)水平仍有較大的降低空間。
當(dāng)前，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中小企業(yè)面臨各種發(fā)展困境，已有的減稅政策支持力度對(duì)他們來說顯然不夠。據(jù)中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心此前發(fā)布的報(bào)告稱，80%的受訪企業(yè)呼吁出臺(tái)稅收減免政策，過半數(shù)企業(yè)希望進(jìn)一步取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。
更重要的是，不少減稅政策在落地過程中，因?yàn)楦鞣N因素受阻，效果大打折扣，攤到企業(yè)身上的實(shí)際利好并不明顯。以營(yíng)改增為例，在實(shí)際操作過程中，不少金融業(yè)企業(yè)反映稅收出現(xiàn)了不少反增的現(xiàn)象，同時(shí)更換稅票統(tǒng)計(jì)還增加了系統(tǒng)設(shè)備成本和人力成本等。
對(duì)此，我們認(rèn)為，持續(xù)減稅有利于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為我國(guó)中小企業(yè)擺脫發(fā)展困境創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是積極財(cái)政政策發(fā)揮作用的重要體現(xiàn)。而如何更好地讓企業(yè)真正享受到減稅帶來的好處，讓政策灌溉到點(diǎn)，是最重要也是最棘手的環(huán)節(jié)。打破阻礙，落到實(shí)處，才能有效實(shí)現(xiàn)減稅降負(fù)的初衷。
同時(shí)，應(yīng)避免讓一些應(yīng)該死掉的企業(yè)或是過剩產(chǎn)能的行業(yè)因政策優(yōu)惠繼續(xù)存活，這樣一來，才能符合供給側(cè)改革的精神。有針對(duì)性的減稅才能更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期目標(biāo)，培育和創(chuàng)造新的增長(zhǎng)動(dòng)力。
