www.lxvyfsl.cn
“立冬時節的甘肅大地，秋的繁華尚未消退。在這宜人的季節，我們相聚金城蘭州，共話普惠金融。”日前，在蘭州舉行的“2015中國蘭州普惠金融論壇”上，甘肅省農村信用社聯合社理事長雷志強致辭道。
十年磨一劍
十年前，甘肅省農村信用社聯合社掛牌成立，從此掀開了全省農村信用社改革發展的新篇章。十年來，甘肅省聯社始終堅持服務“三農”、服務小微、服務縣域的市場定位，認真履行管理、指導、協調、服務職能，大力推行“1235”、人才強社、企業文化“三大戰略”，著力轉變發展方式，提高發展質量，實現了各項業務的超常規、跨越式發展。
截至2015年9月末，甘肅全省農村信用社資產、存款、貸款分別達到4304.3億元、3165.46億元和2559.04億元，分別是省聯社成立之初的7.5倍、10.7倍和10.5倍，連續七年穩居全省銀行業金融機構首位。
“十年風雨路，十年磨一劍。”雷志強表示，歷經十年的艱苦創業和銳意改革，全省農村信用社體制改革成效顯著，內控機制不斷完善，資產質量持續提高，科技支撐和產品創新能力日益提升，支農支小成果豐碩，涉農貸款占比及增幅均居全省首位、全國前列。稽核審計體制改革、“三農”服務終端推廣、系統資金營運等工作受到廣泛肯定。目前，省聯社管轄10家農村商業銀行、12家農村合作銀行、65家農村信用合作聯社和1家結算中心，共有機構網點2246個，從業人員達19339人，是全省機構網點和從業人員最多、金融服務覆蓋面最廣、存貸款總量最大、支農力度最強的銀行業金融機構。
對于甘肅省農信社如何實施普惠金融戰略， 雷志強已經有了清晰的路線圖。
構建多方合作平臺
甘肅省制定出臺了全國第一個省級層面的普惠金融發展規劃，為發展普惠金融勾畫了藍圖。“雙聯”行動、“1236”扶貧攻堅行動和精準扶貧、精準脫貧戰略為全省發展普惠金融提供了載體。
作為服務“三農”的主力軍，全省農村信用社將發揮決策鏈條短、政策傳導快的機制優勢，發揮網點遍布城鄉、便民服務點覆蓋主要行政村的渠道優勢，構建以鄉鎮網點為主干，以“三農”服務終端為支點，以電商平臺為網格，線上線下融合發展的“互聯網+普惠金融”發展體系。
在打牢發展基礎，構建多方合作平臺方面，甘肅省農信社充分發揮人才、信息、技術和政策協調等方面的優勢，著力搭建銀政、銀銀、銀企合作平臺，重點解決好基層行社在發展普惠金融方面辦不了、辦不好的瓶頸問題。甘肅省聯社與省財政廳、人社廳等部門簽訂了11個銀政合作協議，內容涵蓋了全省惠農資金代理、長期金融扶貧、災后重建貸款等30多個合作項目。
同時，他們先后與交通銀行、興業銀行等金融機構建立了“銀銀平臺”，實現了與全國608家金融機構的3.4萬個營業網點柜面業務的互聯互通，為全省近300萬農村外出務工人員在全國范圍內提供了免費的資金存取和轉賬服務。
不僅如此，甘肅省聯社還與國家電網和三大通訊運營商簽訂代收費用協議，通過柜臺繳費和“三農”服務終端，廣大農戶足不出村便能交繳各種費用。通過將產業鏈上的核心企業與下游農戶聯系起來，創建了“農信社+涉農企業+農戶”的發展模式，提供集貸款、結算、票據、賬戶管理、財務咨詢等一攬子金融服務方案。通過與全省225家擔保公司合作，為無法提供抵押品的小微企業提供產業孵化、技術創新、轉型升級等領域的信貸服務。
用“互聯網+”克服瓶頸
傳統的“三農”經濟正在不斷加入到“互聯網+”的行列當中。為了填補金融服務空白點，甘肅農信社自主研發了“三農服務終端”，建立了2872便民服務點，解決了全省10663個行政村、233個城鎮社區、1067.4萬農牧民的基本金融服務，覆蓋了全省65.5%的行政村和65.4%的農牧民。
在發展普惠金融的過程中，甘肅省農信社也同時面臨著信貸資金儲備和信息科技不足的問題。為了克服這一瓶頸，他們通過發行普惠金融專項債、申請扶貧開發專項再貸款、爭取財政賬戶開立向農信社傾斜等途徑，多方籌集資金，增加信貸可用額度。同時，通過與農信銀合作開發“利農商城”，與米粒公司旗下的“萬顆商城”合作，將目前全省2872個三農服務終端打造成“進村入戶”的互聯網+普惠金融的前沿“服務器”。
增強保障是深入推進普惠金融穩健發展的前提。甘肅省農信社通過銀政合作，同省財政廳共同設立總規模為20億元的風險補償和融資擔保基金，建立風險分擔和風險補償機制。基金運作上將向全省58個貧困縣及17個插花型扶貧縣傾斜，最大程度地支持全省精準扶貧、精準脫貧工作。同時，他們還加快信用體系的信息化建設，優化普惠金融的生態環境。一方面，甘肅省農信社正在建設“客戶信息管理系統”，建成后將實現全省農戶基本信息的電子化、系統化管理，為互聯網+普惠金融提供征信查詢、客戶細分、產品精準推廣等基礎服務。另一方面，他們將借助科技信息平臺，推進“信息化信用村鎮建設”，結合現有農戶信息，不斷加載農戶的各類信用信息，建設信用村鎮數據庫，為深入持續發展普惠金融提供信息支持。
“當下的時代，對農信社來說已經不是最好的時代，但也不是最壞的時代。在這紛繁多變的時代，農信社能否續寫第二個黃金十年、輝煌十年?”雷志強表示，甘肅全省農信社要搶占普惠金融這一戰略制高點。
